Постановление от 18 апреля 2014 года №5-123(1)/2014

    Дело 5-123(1)/2014
 
    Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 апреля 2014 года                              город Энгельс                                
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» Тащеев Н.А.,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование вследствие того, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 10 минут в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемым обществом с ограниченной ответственностью «Стар Бет», в целях осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, использовались информационно-телекоммуникационные сети.
 
    В результате проведенных проверочных мероприятий данный факт был установлен и, в отношении должностного лица, - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стар-Бет» ФИО3 ФИО8 (далее по тексту – Тащеев Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебное заседание ФИО3 Н.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не известны. Ходатайства об отложении судебного заседания в материалах дела не имеется, а потому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель Тащеев Н.А..,- Герасимов О.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.257) в судебной заседании вину своего доверителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ не признал полностью, представив суду письменные объяснения, из которых следует, что Тащеев Н.А. вменяется организация и вине азартных игр, заключение основанных на риске соглашений о выигрыше вне игровой зоны, с использованием информационно-коммуникационных сетей «Интернет» с маскировкой деятельности под деятельность букмекерской конторы. При этом считает, что возбуждение дела об административном правонарушении, а также составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО16 является незаконным, поскольку исходя из диспозиции ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в силу требований положения статей 1.5, 2.1, 24.1, 24.5, 26.1 необходимо доказать наличие события и состава, вменяемого в вину ФИО17 административного правонарушения. Деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ). Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно Уставу ООО «Стар Бет» Общество при наличии соответствующего разрешения, лицензии вправе осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Федеральной налоговой службой ООО «Стар Бет» предоставлена лицензия № года на осуществление деятельность по организации и проведению азартных в букмекерских конторах и тотализаторах. Указанная лицензия является действующей и выдана ООО «Стар Бет» в установленном законом порядке, что свидетельствует о наличии у него необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), а также специального оборудования, позволяющего обеспечивать прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша, а те соблюдение иных требований законодательства. Букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр чает пари с участниками данного вида азартных игр. Согласно пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»: лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и частником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Из толкования данных норм права следует, что комбинация цифр, являющаяся выигрышной при розыгрыше призового фонда лотереи, отвечает признакам события, относительно которого неизвестно наступит оно или нет. В связи с этим ООО «Стар Бет» заключает пари с его участниками, принимая ставки на исход тиража Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум», что не противоречит требованиям Федерального закона № 244-ФЗ. Трансляция Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» в помещениях ООО «Стар Бет» осуществляется на основании договора об оказании услуг «Бинго-ТВ» № 2/ТВ от 20.02.2013 года. Согласно данному договору правообладатель разрешает абоненту использовать результат тиражей и туров Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» в осуществляемой им коммерческой деятельности. В соответствии с приложением № 1 к Дополнительному соглашению от 17.07.2013 года к данному договору оборудование для оказания услуг установлено, в том числе, по адресу: <адрес>Считает, что что оборудование, находящееся в помещении букмекерской конторы по адресу <адрес> изъятое в ходе проведение проверочных мероприятий 22.10.2013 года, используется ООО «Стар Бет» для отслеживания результатов тиражей Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» и приема ставок эти результаты, а не для организации азартных игр посредством информационно-телекоммуникационные сети «Интернет» вне игорной зоны с маскировкой деятельности под букмекерскую контору. Правилами организации пари и приема ставок в букмекерской конторе ООО «Стар Бет» установлена возможность приема ставок «Бинго» (ставки на номера шаров «1» до «90», не повторяющиеся, которые выпадут из лототрона в конкретном туре конкретного тиража Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум»), а потому отсутствует событие административного правонарушения.
 
    Кроме того, письменные объяснения содержат доводы об отсутствии состава административного правонарушения в деянии ФИО18., а именно, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований КоАП РФ, - ФИО19 не был извещен о времени и месте составления протокола. Он, же Герасимов О.А., действовал на основании доверенности, выданной от имени юридического лица ООО «Стар Бет», а не ФИО20 При этом Герасимов О.А. в судебном заседании фактически подтвердил, что юридическому лицу ООО «Стар Бет» было известно о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении его генерального директора ФИО21
 
    Также, в качестве доводов отсутствия в деянии ФИО22 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ указывает, что ООО «Стар Бет» осуществляла букмекерскую деятельность по организации пари с использованием информационно-телекоммуникационные сети «Интернет».
 
    Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела в их совокупности и дав им оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу. что вина должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» Тащеев Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на должностных - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Частью 2 ст. 9 данного Закона установлен перечень субъектов, на территории которых создаются игорные зоны, а именно: Алтайский край, Приморский край,
 
    Калининградская область, Краснодарский край.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    В силу п. 16 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В п. 18 ст. 4 названного Закона дано понятие игровому автомату, который представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУ МВД РФ «Энгельсское» проведена проверка соблюдения законодательства о предпринимательской деятельности, о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что в арендуемом ООО «Стар Бет» помещении по вышеуказанному адресу осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах в действиях руководителя ООО «Стар-Бет», организовавшего в букмекерской конторе по адресу: <адрес> <адрес> деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, усматриваю состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения должностным лицом, - генеральным директором ООО «Стар Бет» ФИО23 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-6); рапортом о поступлении сообщения об осуществлении ООО «Стар Бет» игорной деятельности, протоколом осмотра места происшествия (л.д.13-15); квитанцией Серии LACA, номер № (л.д.16); письменными объяснениями свидетеля ФИО6 (л.д.17).
 
    Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ООО «Стар Бет» не осуществляло деятельность по проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» признаю несостоятельными, поскольку они опровергаются Правилами организации пари и приема ставок в букмекерской конторе ООО «Стар Бет» (л.д.118-162) которые содержат ссылки на интерн-сайты.
 
    Доводы о том, что используемое Обществом оборудование не является игровым; данное оборудование представляет собой Аппаратно-программный букмекерский комплекс «Бинго-Бум», подлежат отклонению, так как принцип его работы совпадает с принципом работы игрового автомата, понятие которого дано в п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ. Кроме того, в вину ООО «Стар Бет» не вменено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны под видом проведения лотереи «Бино-Бум».
 
    Также нахожу несостоятельными доводы о нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемых правилам составления протокола административного правонарушения, а именно, что ФИО24 не был извещен о времени и месте его составления. Поскольку они опровергаются материалами дела и показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности Герасимов О.А.
 
    Согласно почтовым квитанциям, имеющимся в материалах дела, по месту работы и жительства ФИО26 01 ноября 2013 года были направлены почтовые извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, участие Герасимов О.А. в составлении протокола свидетельствует о том, что ООО «Стар Бет» было известно о времени и месте совершения данного процессуального действия и, как следствие известно его генеральному директору в лице ФИО25 При таких условиях процессуальных нарушений при возбуждении данного дела не нахожу.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 6-П положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающие в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    В материалах дела об административном правонарушении содержится протокол осмотра места происшествия от 22 октября 2013 года, из которого следует, что в помещении, используемом ООО «Стар-Бет» под букмекерскую контору, были изъяты и опечатаны электронно-технические устройства. Сведений о принадлежности названных устройств указанный протокол не содержит. Согласно договору № 2/ТВ, заключенному 20 февраля 2013 года между букмекерской конторой ООО «Стар-Бет» и обществом с ограниченной ответственностью «Бинго-Бум», приемное оборудование, обеспечивающее телетрансляцию розыгрыша тиражей, может находиться как в собственности получателя услуг, так и быть предоставлено ему в аренду исполнителем. Приложением № 1 к данному договору от 17 июля 2013 года, предусмотрено, что ежемесячное вознаграждение исполнителя за одну единицу установленного в ООО «Стар-Бет» оборудования составляет 1000 рублей.
 
    Таким образом, факт принадлежности телекоммуникационного оборудования ООО «Стар-Бет» на праве собственности доказанным признать нельзя.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде конфискации игрового оборудования, изъятого и опечатанного ДД.ММ.ГГГГ в помещении общества с ограниченной ответственностью «Стар-Бет», не применять
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 14.1.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    признать должностное лицо генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» Тащеев Н.А. частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    получатель УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 046). Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области город Саратов р/с 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН 6455014992, КПП 645201001, ОКТМО 63650000, КБК 18811690050056000140.
 
    Административное наказание в виде конфискации игрового оборудования, изъятого и опечатанного 22 октября 2013 года в помещении общества с ограниченной ответственностью «Стар-Бет», не применять.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>