Постановление от 20 августа 2014 года №5-1222/2014

    Дело № 5-1222/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Волжский Волгоградской области                         20 августа 2014 года
 
                Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, поступившее в суд 21 мая 2014 года, в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя Смородиной М.В., ИНН №..., ОГРН №..., дата постановки на учет "."..г., <...>
 
    обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    "."..г. в 23 часа 40 минут установлено, что индивидуальный предприниматель Смородина М.В. в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 осуществляет предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания бар «<...>», расположенном в помещениях жилого этажа жилого здания по адресу: <адрес>, выполнение работ в котором ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда граждан в соседних жилых помещениях.
 
    Смородина М.В. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, от получения судебных повесток уклонилась, в связи с чем почтовые конверты с судебным извещением, адресованные ИП Смородиной М.В., возвращены в суд за истечением срока хранения в отделении связи; ее приводы в судебное разбирательство не исполнены. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП Смородиной М.В. не поступало.
 
    При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Смородиной М.В. в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.
 
    Ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Артемьева Н.Ф., составившая протокол об административном правонарушении в отношении ИП Смородиной М.В., об обстоятельствах составления протокола пояснила, что ею в ходе проведения административного расследования был установлен факт нарушения ИП Смородиной М.В. санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении ею предпринимательской деятельности в баре «Хмельной причал», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а именно: предприятие общественного питания расположено в жилом этаже жилого дома между жилыми квартирами, что прямо запрещено действующим законодательством, поскольку посетители заведения шумят, громко разговаривают, чем мешают спокойному проживанию, отдыху, лечению граждан. По факту выявленных нарушений ею в отношении ИП Смородиной М.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, копия которого направлена Смородиной М.В. почтой. В момент проведения административного расследования и составления протокола осмотра принадлежащих ИП Смородиной М.В. помещений, Смородина М.В. была согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе, каких-либо замечаний не имела, о чем указала в протоколе осмотра и расписалась.
 
    Выслушав составителя протокола, исследовав материалы дела, считаю вину ИП Смородиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной.
 
    В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    На основании статьи 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пунктом 1 статьи 24 Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу пункта 2.2 Санитарных норм 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (в ред. изменений и дополнений № 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29) организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    Положения пункта 9.1 Санитарных правил 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" устанавливают, что при эксплуатации зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Смородина М.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания баре - «Хмельной причал», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе копиями свидетельства о внесении в ЕГРИП, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
 
    В связи с обращением жителей <адрес> на нарушение их прав на благоприятное проживание, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от "."..г..
 
    В ходе административного расследования было установлено и не оспаривалось ИП Смородиной М.В. при проведении осмотра занимаемого помещения, что предприятие общественного питания бар «Хмельной причал» размещается в помещениях жилого этажа жилого здания по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01; выполнение работ в указанном помещении в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    Выявленный факт нарушения ИП Смородиной М.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от "."..г., проведенного в присутствии ИП Смородиной М.В. и понятых; письменным обращением жителей <адрес>; протоколом об административном правонарушении от "."..г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также иными материалами дела.
 
        Оценивая в совокупности все представленные доказательства, считаю, что ИП Смородина М.В. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Смородиной М.В. от административной ответственности не имеется.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.
 
        Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Смородиной М.В., не установлено.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественного и финансового положения ИП Смородиной М.В., принимая во внимание, что допущенные нарушения законодательства являются существенными, в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить ИП Смородиной М.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач законодательства об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 25.1 ч. 2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Индивидуального предпринимателя Смородину М.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, бар «<...>» на срок четырнадцать суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.
 
    Судья:                                     Н.Г. Винецкая