Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 5-122/2014
Дело № 5-122/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 16 мая 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Исаков А.Г., с участием защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Тяжельникова Д.А., Барахвостова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства («МУП «Водоканал»), находящегося по адресу: <...>
установил :
в отношении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Н составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из описания правонарушения в протоколе, при ежедневном мониторинге содержания трихлорэтилена в питьевой воде установлено продолжающееся ухудшение качества воды, подаваемой в целях питьевого водоснабжения населению Железнодорожного района г. Екатеринбурга, что подтверждено письменной информацией МУП «Водоканал» от 20 марта 2014 г. Стойкое превышение ПДК трихлорэтилена в воде на протяжении длительного времени не соответствует приложению № 2 СанПин 2.1.4.1074-01. ИЛЦ ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» обеспечено проведение исследований проб питьевой воды в распределительной сети Железнодорожного района г. Екатеринбурга, в результате которых установлено превышение ПДК трихлорэтилена до трех раз в воде в социально-значимых объектах Железнодорожного района г. Екатеринбурга.
В судебном заседании защитники, заявляя о несогласии с привлечением юридического лица к административной ответственности, пояснили, что 05 марта 2014 г. при плановом исследовании отбора проб воды МУП «Водоканал» выявлено превышение ПДК трихлорэтилена. О данной ситуации информирован Роспотребнадзор. С этого времени до 30 марта 2014 г. проводился комплекс мероприятий, направленных на устранение нарушения. После 30 марта 2014 г. вода со фильтровальной станции «Сортировочная» стала подаваться надлежащего качества. 20 марта 2014 г. в отношении МУП «Водоканал» специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Н составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 марта 2014 г. МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку правонарушение является длящимся, юридическое лицо не может быть повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение. Также защитники отметили, что на протяжении всего периода времени юридическое лицо принимало все меры, направленные на устранение правонарушения, выразили несогласие с представленными в качестве доказательств протоколами отбора проб воды и протоколами лабораторных испытаний.
Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Б пояснил, что 06 марта 2014 г. из МУП «Водоканал» поступила информация о превышении ПДК трихлорэтилена в воде, подаваемой в микрорайон «Сортировочный». На основании информации, поступившей из МУП «Водоканал» и данных по превышению ПДК трихлорэтилена, полученных в результате проведенных самим юридическим лицом исследований, 20 марта 2014 г. в отношении МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое 27 марта 2014 г. назначено административное наказание. Поскольку согласно результатам лабораторных исследований, проводимых Роспотребнадзором, качество воды не улучшалось, 31 марта 2014 г. в отношении МУП «Водоканал» вновь составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После 01 апреля 2014 г. МУП «Водоканал» нарушение устранено.
В качестве доказательств наличия в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения представлены протоколы отбора проб воды и протоколы лабораторных исследований за период с 09 марта 2014 г. по 31 марта 2014 г.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Как установлено в судебном заседании из пояснений защитников и свидетеля, а также истребованных судом документов, 20 марта 2014 г. в отношении МУП «Водоканал» специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Н составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из описания правонарушения в протоколе следует, что по информации МУП «Водоканал» от 07 марта 2014 г., подтвержденной проведенным юридическим лицом исследованием, 05 марта 2014 г. в воде, подаваемой с фильтровальной станции «Сортировочная», обнаружено превышение ПДК трихлорэтилена. В результате ежедневного мониторинга установлено стойкое превышение ПДК трихлорэтилена в воде на протяжении длительного времени, не соответствующее приложению № 2 СанПин 2.1.4.1074-01, в связи с чем составлен данный протокол.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 марта 2014 г. юридическое лицо МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой с фильтровальной станции «Сортировочная», назначено наказание в виде штрафа.
Административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Таким образом, допущенное МУП «Водоканал» правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой населению в период с 05 марта 2014 г. по 31 марта 2014 г., является длящимся.
И на день составления первого протокола об административном правонарушении 20 марта 2014 г., на основании которого вынесено постановление о назначении административного наказания, и на день составления второго протокола об административном правонарушении 31 марта 2014 г. имел место один и тот же факт совершения юридическим лицом противоправного действия, выявленный должностным лицом до составления как первого, так и второго протокола.
Доводы представителей Роспотребнадзора о том, что качество воды с 20 марта 2014 г. не улучшалось, не свидетельствует о совершении юридическим лицом нового административного правонарушения. Фактически имело место одно длящееся в период с 05 по 31 марта 2014 г. административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой с фильтровальной станции «Сортировочная», которое устранено юридическим лицом лишь 30 марта 2014 г.
Поскольку за правонарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» от 31 марта 2014 г., являющееся длящимся, юридическое лицо МУП «Водоканал» уже привлечено к административной ответственности постановлением судьи от 27 марта 2014 г., назначено административное наказание, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.
На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5, руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил :
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства («МУП «Водоканал») прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления путем принесения жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.Г. Исаков
