Постановление от 22 апреля 2014 года №5-122/2014

копия
№5-122/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    634050, г. Томск, ул. Карташова, д. 45 22 апреля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Томска Ситников К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «...»),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ТФ ОАО «... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ: при осуществлении хозяйственной деятельности на производственной площадке, расположенной по адресу: , на 05.03.2014, в нарушении требований ст.22, ч. l ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч. l, 3, 7, ст.12, ч. l ст.. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», осуществляло эксплуатацию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (сажа, бенз(а)пирен, углерода оксид, азота диоксид) в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов загрязняющих веществ (котельной) в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании представитель ТФ ОАО «...» пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. В обосновании данной позиции указала, что ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного, воздуха» вредное (загрязняющее) вещество определено как химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. По ее мнению, для отнесения какого-либо вещества к загрязняющему необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы, а при отсутствии доказательств их превышения привлечение к ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ является неправомерным. Также в обосновании своей позиции предоставила разрешение на выброс вредных веществ № 0023-09, действовавшего до 01.12.2013, согласно которому, предельные значения вредных веществ были установлены в большем размере, чем установленные в протоколах замеров.
 
    Изучив материалы административного дела, считаю, что вина ТФ ОАО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, судья считает установленным.
 
    В силу ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выражается в отсутствии специального разрешения у субъектов хозяйственной деятельности или иной деятельности, обладающих источниками воздействия на окружающую среду.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
 
    В связи с обращением П., государственным инспектором РФ по охране природы в Томской области, Ш. ДД.ММ.ГГГГвозбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в рамках которого специалистами филиала «ЦЛАТИ по Томской области» ДД.ММ.ГГГГпроизведен отбор проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника (котельная). Согласно экспертного заключения от11.03.2014, в атмосферный воздух данная котельная выбрасывает следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества - 0,003033 г/с, сажу - 0,002453 г/с, бенз(а)пирен - 000000029 г/с, углерода оксид - 0,85320 г/с, азота оксид - 0,01'530 г/с, концентрация азота диоксида в газоходе котельной составила менее25 мг/мЗ
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного, воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для природопользователей (юридических и физических лиц) устанавливаются нормативы допустимых выбросов
 
    На основании ч. 1 ст.12 Федерального закона «Об охране атмосферного, воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допусти выбросы. Согласно ч. 3 ст. 12 данного закона, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Часть 7 ст. 12 вышеуказанного закона предусматривает, что нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, в соответствии с пунктом 9 которого нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В соответствии с п.3 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию. Сажа, бенз(а)пирен, углерода оксид, азота диоксид включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный данным приказом.
 
    Таким образом, установлено, что в нарушение установленных норм ТФ ОАО «...» на производственной площадке, расположенной по адресу: на ДД.ММ.ГГГГосуществляло выброс загрязняющих веществ (сажа, бенз(а)пирен, углерода оксид, азота диоксид) в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов загрязняющих веществ (котельной) в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Факт того, что на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении у ТФ ОАО «...» имелась обязанность получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не оспаривается.
 
    На основании исследованных судом доказательств судом установлен факт отсутствия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в период с 01.12.2013.
 
    Доводы о том, что на момент проверки выброс веществ производился в меньших концентрациях, чем были установлены ранее действующим разрешением, не свидетельствует об отсутствии в действиях ТФ ОАО «...» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, является формальным.
 
    Ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ наступает в случаях, когда необходимо получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, при отсутствии такого разрешения.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Вместе с тем, судья учитывает, что ОАО «...» ДД.ММ.ГГГГв Управление Росприроднадзора по Томской области представлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для структурного подразделения ... ТФ ОАО «...»в котором учтена Промплощадка N2 -
 
    С учетом характера допущенных нарушений, мер, принимаемых к их устранению, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать открытое акционерное общество «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Томска.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Росприроднадзора по Томской области)
 
    ИНН: 701 903 454 2
 
    Код ОКАТМО: 69701000
 
    Номер счета получателя платежа: 401 018 109 000 000 100 07
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области (г. Томск)
 
    БИК: 046902001
 
    КПП 701 701001
 
    КБК: 048116 07000 01 6000 140
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    Публикацию разрешаю 22.04.2014
 
    Судья: К.Ю. Ситников
 
    Оригинал постановления находится в деле №5-122/2014 в Советском районном суде г. Томска