Постановление от 17 мая 2013 года №5-122/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-122/13
 
                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                     по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Пушкино Московская область                                                                        «17» мая 2013 года
 
 
    Мировой судья 206 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области Патрин О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минаева <ФИО1> председателяоргана общественной самодеятельности «Футболка»,
 
 
                                                                 у с т а н о в и л:  
 
 
    В период времени с 22 декабря 2012 года по 12 марта 2013 года Минаев Э.В., являясь председателем органа общественной самодеятельности «Футболка», допустил самовольное (безучетное) использование электрической энергии в помещении раздевалки хоккейной коробки (инв. <НОМЕР>, лит. 2Б, условный номер <НОМЕР>), расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса.
 
    В судебном заседании Минаев Э.В. и его защитник Трубицына Л.Н. вину не признали.
 
    Минаев Э.В. заявил в судебном заседании 18.04.2013 письменное ходатайство о прекращении производства об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ на основании того, что он не может быть привлечен к административной ответственности ни как физическое, ни как должностное лицо, поскольку не является собственником хоккейной коробки, не является должностным лицом, так как ООС «Футболка» (далее по тексту - ООС «Футболка») не является юридическим лицом. Также он изложил в ходатайстве, что не знал и не обязан был знать о потреблении электроэнергии, так как это обязанность администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района - собственника хоккейной коробки, которая составляет единый объект недвижимости с раздевалкой, электрификация хоккейной коробки производилась по инициативе Клязьминской администрации в 2003 году.
 
    В судебном заседании 17.05.2013 Минаев Э.В. пояснил, что ООС «Футболка» осуществляется эксплуатация хоккейной коробки и раздевалки, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса. Когда в ходе проверки в декабре 2012 года представителями МОЭСК было установлено, что подключение раздевалки к электроэнергии произведено неправомерно, им было написано заявление в администрацию городского поселения Пушкино о необходимости принятия раздевалки в муниципальную собственность. Также он обратился в ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» с просьбой произвести подключение по временной схеме, но получил отказ. В дальнейшем, ООС «Футболка» продолжило эксплуатацию хоккейной коробки и раздевалки с потреблением электроэнергии, так как по указанию высших должностных лиц администрации городского поселения Пушкино и спорткомитета необходимо было завершить хоккейный чемпионат среди любительских команд г. Пушкино. Потребление электроэнергии в раздевалке осуществлялось до <ДАТА7>, когда были вручены награды по итогам соревнований. <ДАТА8> было произведено обесточивание и сняты показания счетчика. Он полагал, что администрация города Пушкино и ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» договорились по вопросу правомерности потребления электроэнергии в раздевалке хоккейной коробки. ООС «Футболка» не заключало и не имеет право заключать какие-либо договора, поскольку является общественной организацией, оплату электроэнергии не производило.
 
    Несмотря на непризнание вины Минаевым Э.В., оснований прекращения производства об административном правонарушении судом не усмотрено, а обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: - постановлением Пушкинского городского прокурора Московской области от 29.03.2013 о возбуждениипроизводства об административном правонарушении, из которого следует, что по адресу: <АДРЕС>, хоккейная коробка, оборудовано строение, площадью 40 кв.м., выполняющее роль раздевалки для лиц, желающих покататься на коньках (поиграть в хоккей). ООС «Футболка» в целях энергообеспечения данной раздевалки самовольно осуществило подключение к объектам энергосетевого хозяйства и до <ДАТА8> осуществляло бездоговорное потребление электроэнергии, при этом председатель ООС «Футболка» Минаев Э.В., зная об этом, никаких мер, направленных на прекращение незаконного потребления электроэнергии не предпринял. В постановлении сделаны выводы о наличии в действиях Минаева Э.В. состава административного правонарушения по  ст. 7.19 КоАП РФ, в объяснениях к которому он написал «согласен что подключение к электросети и потребление электроэнергии было неправомерно» (л.д.3-4);
 
    - письмом ОАО  «Пушкинская ЭЛЭК»  в адрес Пушкинской городской прокуратуры о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ООС «Футболка» по фактам бездоговорного потребления электроэнергии в помещении раздевалки хоккейной коробки (л.д.5-6); - служебной запиской от 04.02.2013 на снятие напряжения (л.д.7); - фотоматериалами от 26.02.2013 (л.д.8-13); - ответом администрации г. Пушкино Пушкинского муниципального района на запрос Пушкинскойгородской прокуратуры, из которого следует, что в декабре 2012 года председателем ООС «Футболка» подано в администрацию заявление с просьбой оформить в муниципальную собственность бесхозяйное строение - самовольно построенное на добровольные взносы населения здание, используемое под спортивную раздевалку, расположенное по адресу: <АДРЕС> На данном объекте ООС «Футболка» предоставлялись услуги гражданам за благотворительные взносы. В связи с тем, что у ООС «Футболка» отсутствуют правоустанавливающие документы на этот объект, потребление электроэнергии данной организацией осуществлялось самовольно, без заключения договора (л.д.14-15);
 
    - свидетельством о государственной регистрации права  муниципального образования городского поселения <АДРЕС> Пушкинского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> на сооружение - хоккейную коробку, площадью застройки 1, 655, 90 кв.м, инв. <НОМЕР>, лит. 2Б, условный номер <НОМЕР>, расположенную по адресу: <АДРЕС> (л.д.16);
 
    - уставом общественного объединения ООС «Футболка» (л.д.21-25);
 
    - протоколом общего собрания членов ООС «Футболка» от <ДАТА13>, в соответствии с которым <ФИО2> избран председателем организации (л.д. 68);
 
    - объяснениями инженера службы учета переданной электроэнергии ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» <ФИО3> на имя Пушкинского городского прокурора от <ДАТА14>, согласно которым раздевалка хоккейной коробки по адресу: <АДРЕС>, электрифицирована незаконно, договор энергоснабжения объекта не заключен. Потребитель, эксплуатирующий помещение раздевалки (ООС «Футболка»), самовольно смонтировал воздушную линию от помещения раздевалки до воздушной линии, принадлежащей ОАО «МОЭСК», к которой самовольно подключился. Данная электроустановка не допущена к подаче напряжения, так как не прошла техническое обследование. К объяснениям <ФИО3> приложены 3 фотографии внутреннего щита раздевалки, свидетельствующие о постоянном потреблении электроэнергии (л.д.26-27,28-30); 
 
    - договором оказания услуг по выявлению неучтенного потребления электрической энергии <НОМЕР> от <ДАТА15>, в соответствии с которым ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» оказывает услуги ОАО «МОЭСК» по выявлению неучтенного потребления электрической энергии потребителями и лицами, осуществляющими бездоговорное потребление электрической энергии, присоединенными к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» (л.д.31-40);
 
    - договором на возмездное оказание услуг по технической эксплуатации объектов энергосетевого хозяйства <НОМЕР> от <ДАТА16>, в соответствии с которым ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» принимает на себя обязательства осуществлять техническую эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства ОАО «МОЭСК», находящихся на территории Пушкинского муниципального района, включающую в себя оперативно-технологическое, оперативно-диспетчерское управление и техническое обслуживание, выполнение по мере необходимости неотложных работ (л.д.41-50);
 
    - объяснениями Минаева Э.В. на имя Пушкинского городского прокурора от 18.03.2013, в соответствии с которыми в 2003-2004 годах собственными силами населения мкр. Звягино городского поселения Пушкино была построена хоккейная площадка по адресу: <АДРЕС> В 2005-2006 годах также собственными силами населения построена раздевалка в непосредственной близости от хоккейной площадки по указанному адресу. В тот же период времени было произведено подключение раздевалки к электросети. Хоккейная площадка и раздевалка по указанному адресу с момента их постройки до настоящего момента эксплуатируются ООС «Футболка», хоккейная площадка находится в муниципальной собственности, а сама раздевалка является бесхозяйным имуществом. ООС «Футболка» с ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» какие-либо договоры электроснабжения не заключены (ранее также не заключались), однако электроэнергия фактически потреблялась до <ДАТА8>. С <ДАТА8> электроэнергия не потребляется. <ДАТА19> им написано заявление в администрацию городского поселения Пушкино с просьбой рассмотреть вопрос о принятии раздевалки в муниципальную собственность. ООС «Футболка» готово оплатить потребленную по факту электроэнергию, но заключить договор от своего имени ООС «Футболка» не может, так как не имеет лицевого счета. В декабре 2012 года он устно обращался в ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» с просьбой произвести подключение по временной схеме с фиксацией показаний приборов учета и последующей оплатой фактически потребленной электроэнергии, но получил отказ (л.д.17-18);
 
    - актом, утвержденным 12.03.2012 председателем ООС «Футболка» Минаевым Э.В. и подписанным членами правления организации, о фиксации показаний электрического счетчика, расположенного в помещении раздевалки по адресу: г<АДРЕС>: <ДАТА3> - 64189», <ДАТА4> - 77210», «Итого расход электроэнергии за период от 22.12.12. до <ДАТА8> г. составил 13021 кВт» (л.д. 79).
 
    Опрошенный в судебном заседании представитель ОАО «МОЭСК» <ФИО4> пояснил, что в декабре 2012 года была проведена проверка законности потребления электроэнергии на объекте - раздевалке хоккейной коробки, расположенной по адресу: <АДРЕС> На месте было установлено, что хоккейная коробка и раздевалка эксплуатируются ООС «Футболка», так как здесь были размещены объявления о сборе ООС «Футболка» благотворительных взносов за прокат коньков и спортивного инвентаря. Присутствовавший на месте Минаев Э.В. пояснил, что он является председателем ООС «Футболка» и все вопросы необходимо решать с ним. Было установлено, что подключение раздевалки к электроэнергии произведено неправомерно и, соответственно, осуществляется неправомерное потребление электроэнергии. Они выслушали Минаева Э.В., вошли в его положение, так как он обещал прекратить незаконное потребление электроэнергии, не трогали данный объект все новогодние праздники. Однако потребление электроэнергии в раздевалке хоккейной коробки продолжилось, в связи с чем <ДАТА10> на место была направлена группа на отключение, которая отключила автомат, питающий раздевалку, на опоре линии электропередач. <ДАТА11> в ходе контрольной проверки было установлено, что автомат вновь включен и энергопитание раздевалки хоккейной коробки осуществляется. Таким образом, ООС «Футболка» на протяжении всего указанного времени, а на самом деле еще с 2011 года, осуществляется самовольное (безучетное) использование электрической энергии в помещении раздевалки хоккейной коробки, расположенной по адресу: <АДРЕС> Минаевым Э.В. это не отрицалось, в подтверждение данного факта Минаевым Э.В. представлен в ОАО «МОЭСК» акт, утвержденный им <ДАТА20> и подписанный членами правления организации, о фиксации показаний электрического счетчика, расположенного в помещении раздевалки. Размер ущерба, причиненного ОАО «МОЭСК» бездоговорным потреблением электроэнергии, будет установлен впоследствии и решен вопрос о его взыскании с причинителя ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Опрошенный в судебном заседании инженер службы учета переданной электроэнергии ОАО «Пушкинская ЭЛЭК» <ФИО3> пояснил, что расположенные по периметру хоккейной коробки осветительные приборы запитаны на уличное освещение под учет, и потребленная данными осветительными приборами электроэнергия оплачивается МУП «ОД ЖКХ», как за уличное освещение. Энергоснабжение же раздевалки запитано отдельно от хоккейной коробки, имеется отдельный незаконный ввод от магистральной линии электропередачи до узла учета. Именно здесь и осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии ООС «Футболка». Каких-либо разрешительных документов на данное подключение раздевалки хоккейной коробки к линии электропередач у ООС «Футболка» не имеется и не выдавалось. 
 
    Участвующий в деле помощник Пушкинского городского прокурора <ФИО6> в своем заключении счел вину председателя ООС «Футболка» Минаева Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, полностью доказанной и просил привлечь Минаева Э.В. к административной ответственности как должностное лицо.
 
    Анализ исследованных судом обстоятельств и представленных документов позволяет придти к выводу, что вина председателя ООС «Футболка» Минаева Э.В. в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии подтверждена имеющимися в деле  доказательствами.
 
    Действия по самовольному (безучетному) использованию электрической энергии  в помещении раздевалки хоккейной коробки (инв. <НОМЕР>, лит. 2Б, условный номер <НОМЕР>), расположенной по адресу: <АДРЕС>, допущенные председателем ООС «Футболка» Минаевым Э.В., мировой судья квалифицирует  по  ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное (безучетное) использование электрической энергии.
 
    При этом судом учитывается, что в ходе проведения прокурорской проверки и ознакомления с постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, Минаев Э.В. признал свою вину. Высказанное же Минаевым Э.В. в судебном заседании несогласие с инкриминируемым правонарушением суд оценивает как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности. Ссылка Минаева Э.В. и его защитника Трубицыной Л.Н. на то, что председатель ООС «Футболка» не может являться субъектом правонарушения - должностным лицом, подлежащим административной ответственности, так как ООС «Футболка» не является юридическим лицом, судом не принимается, так как она не основана на требованиях законодательства.
 
    В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» общественная организация (объединение) является одной из форм некоммерческой организации.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об общественных объединениях» орган общественной самодеятельности является одной из организационно-правовых форм общественного объединения.
 
    В соответствии со ст. 41 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об общественных объединениях» в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.
 
    Уставом ООС «Футболка» закреплена руководящая роль в деятельности организации Правления в лице председателя или его заместителя (п.п. 2.2, 3.3), организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции возложены на руководство ООС «Футболка», в том числе на председателя (раздел 3, п.п. 5.3).
 
    Отсутствие государственной регистрации органа общественной самодеятельности, порождающей  возникновение обязанностей юридического лица (ст. 12 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об общественных объединениях»), не может являться реабилитирующим основанием, освобождающим должностных лиц организации от административной ответственности за совершенные правонарушения, и Минаев Э.В., являясь председателем некоммерческой организации - общественного объединения - органа общественной самодеятельности «Футболка», наделенный уставом организации руководящими функциями, входит в круг лиц, перечисленных в ст. 2.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отношение к содеянному.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой  судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Председателя органа общественной самодеятельности «Футболка» Минаева <ФИО7> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:
 
    УФК по Московской области (прокуратура Московской области, л/с 04481498620), ИНН 7702151927 КПП 770201001 Банк: Отделение 1 Московского ГТУ банка России г. Москва 705 БИК 044583001 ОКАТО 46000000000 Расчетный счет: 40101810600000010102 КБК: штрафы 415 1 16 90010 01 0000140 Постановление может быть обжаловано в Пушкинский городской суд Московской областичерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            <ФИО8>