Постановление от 16 мая 2013 года №5-122/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                              Дело № 5-122/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                         п. Теплоозёрск
 
 
    Мировой судья Теплоозёрского судебного участка ЕАО Коломиец И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Информационно - культурно - досуговый центр» Алексеевой Лидии Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в вину должностному лицу - директору Муниципальному казенному учреждению «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> (далее - МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> вменяется факт невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Бездействие должностного лица по протоколу об административном правонарушении квалифицировано по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании должностное лицо - директор МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> Алексеева Л.А. с протоколом согласилась, суду пояснила, что в ходе проверки <ДАТА4> документ, подтверждающий номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуации учреждения был, издан он был <ДАТА5> она его предоставляла при проверке. Факты, указанные в пункте 2 протокола имели место, в настоящее время все нарушения устранены. Утвержден график проведения и тематика тренировок, имеются зачетные ведомости, на момент проверки отметок в журнале учета занятий не было, поскольку занятия были назначены на 30.02.2013 г. позже проведенной проверки.
 
    В судебное заседание инспектор отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.
 
    Заслушав мнение должностного лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
 
                Выслушав пояснения Алексеевой Л.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно Федеральному закону от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий.
 
    Из анализа данной нормы следует, что основанием привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, является факт невыполнения предусмотренных законодательством мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей при проведении военных действий или вследствие этих действий.
 
                Из Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 (ред. от 23.12.2011 года № 1113), следует, что запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения гражданских организаций гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий. Согласно ст. 9 абз. 5 п. 1 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ«О гражданской обороне», устанавливающей полномочия организаций в области гражданской обороны, организации осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Из материалов дела усматривается, что <ДАТА10> при проведении плановой документарной проверки на основании распоряжения органа государственного надзора отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена проверка МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> филиалы дом культуры п. <АДРЕС>, библиотека п. <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
 
    1) В МКУ «ИКДЦ» не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, п. 8 приложения к приказу МЧС России от 21.12.2005. В ходе проверки не предоставлена (отсутствует) документация, устанавливающая номенклатуру, объемы и сроки создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
 
    2) В МКУ «ИКДЦ» не организовано обучение работников в области гражданской обороны в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и абз. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением правительства РФ от 02.11.2000 № 841, в журнале учета занятий отсутствует отметки о посещаемости, отсутствуют зачетные ведомости, график проведения и тематика тренировок (учений).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административное наказание.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Распоряжением главы администрации Бирского городского поселения от <ДАТА16> Алексеева Л.А. назначена директором МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС>.
 
    <ДАТА17> дознавателем ОНД по Облученскому району в отношении должностного лица - директора МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенных к нему материалов, а также из пояснений Алексеевой Л.А., основанием для привлечения должностного лица - директора МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> Алексеевой Л.А.  к административной ответственности по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ послужило отсутствие документации, устанавливающей номенклатуру, объемы и сроки создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; отсутствие отметки в журнале о посещаемости учета занятий; отсутствие зачетных ведомостей, графика проведения и тематики тренировок (учений). Указанные нарушения устранены, что подтверждено представленными должностным лицом доказательствами.
 
    Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения, в соответствии с вышеуказанными нормами, учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд считает, что в  бездействии должностного лица - директора МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> Алексеевой Л.А. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, но само по себе оно не содержит существенной угрозы общественным отношениям, характеризующим состояние защищенности общества от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий, в связи с чем, суд квалифицирует его как малозначительное.
 
                Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
                При этом,  в силу п.п.2 п.2 ч.1 ст. 29.9  КоАП РФ,  производство по делу подлежит прекращению.
 
                Руководствуясь ст. 2.9, ч. 2 ст. 20.7, т.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Освободить должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения «Информационно - культурно - досуговый центр» Алексееву Лидию Александровну от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
 
                Объявить должностному лицу - директору Муниципального казенного учреждения «Информационно - культурно - досуговый центр» Алексеевой Лидии  Александровне устное замечание.
 
 
          Производство по делу прекратить в связи с объявлением устного замечания.
 
 
          Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                    Коломиец И.А.