Постановление от 22 мая 2014 года №5-12/2014г.

    Дело № 5-12/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
22 мая 2014 года                        пгт. Смирных
 
        Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Панфиловой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в пгт. <адрес>, занимающей главную должность муниципальной службы - начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 032/14 от 07.04.2014 года Панфилова В.В. занимает главную должность муниципальной службы - начальника Управления народного образования администрации МО ГО «Смирныховский».
 
    13.05.2013 года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области была проведена внеплановая документарная проверка на предмет выполнения МКУ «УНО администрации МО ГО «Смирныховский» предписания от 09.06.2013 года, по результатам которой было выдано новое предписание от 13.05.2013 года со сроком исполнения до 03.03.2014 года.
 
    31.03.2014 года в соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 18.02.2014 года № 43-р, была проведена внеплановая документарная проверка на предмет выполнения МКУ «УНО администрации МО ГО «Смирныховский» требований Предписания от 13.05.2013 года, которым Управлению народного образования в срок до 03.03.2014 года предписывалось осуществить следующие мероприятия:
 
    1. провести в установленном порядке инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
    2. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    3. разработать в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
 
    4.получить в установленном порядке лимит на размещение отходов;
 
    5. составить и согласовать в установленном порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе деятельности;
 
    6. внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В ходе проверки установлено, что материалы инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект нормативов предельно-допустимых выбросов на рассмотрение в отдел нормирования и разрешительной деятельности Департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства не поступили, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не выдавалось. Паспорта опасного отхода I-IV класса опасности управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области не согласовывались, свидетельства о классе опасности не выдавались. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в управление Росприроднадзора по Сахалинской области не поступал. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение управлением Росприроднадзора по Сахалинской области не выдавался. Плата за негативное воздействие на окружающую среду УНО администрации МО ГО «Смирныховский» не вносилась.
 
    В отношении Панфиловой В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела Панфилова В.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что предписание от 13.05.2013 года получила в этот же день. Часть этого предписания не исполнено, так как был заключен договор с фирмой, которая очень долго делает документы. В содеянном раскаивается.
 
        Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 042/13 от 13.05.2013 года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области проведена проверка МКУ Управление народного образования администрации МО ГО «Смирныховский».
 
    По результатам проверки МКУ УНО администрации МО ГО «Смирныховский» выдано предписание в срок до 03.03.2014 года осуществить следующие мероприятия:
 
    - провести в установленном порядке инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
    - получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - разработать в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
 
    - получить в установленном порядке лимит на размещение отходов;
 
    - составить и согласовать в установленном порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе деятельности;
 
    - внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    31 марта 2014 года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области проведена проверка МКУ Управление народного образования администрации МО ГО «Смирныховский», в ходе которой выявлено, что материалы инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект нормативов предельно-допустимых выбросов на рассмотрение в отдел нормирования и разрешительной деятельности Департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства не поступили, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не выдавалось; паспорта опасного отхода I-IV класса опасности управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области не согласовывались, свидетельства о классе опасности не выдавались; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в управление Росприроднадзора по Сахалинской области не поступал; документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение управлением Росприроднадзора по Сахалинской области не выдавался; плата за негативное воздействие на окружающую среду Управлением народного образования администрации МО ГО «Смирныховский» не вносилась.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 025/14 от 31 марта 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
 
    На основании распоряжения Главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области от 13.04.2009 года № 67-к Панфилова В.В. принята на главную должность муниципальной службы, начальником управления народного образования администрации МО ГО «Смирныховский».
 
    Из дела видно, что начальник МКУ УНО администрации МО ГО «Смирныховский» Панфилова В.В., получив 13 мая 2014 года предписание Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области об устранении в срок до 03 марта 2014 года нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, должным образом не организовала мероприятия по исполнению предписания в установленный в нем срок.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Панфиловой В.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
        Решая вопрос о наказании Панфиловой В.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим административную ответственность Панфиловой В.В. обстоятельством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
        На основании изложенного, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным применить к Панфиловой В.В. санкцию ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде административного штрафа для должностного лица.
 
        Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Панфилову В.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
 
        Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: ИНН 6501162540, КПП 650101001, УФК по Сахалинской области (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области) счет – 40101810900000010000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64746000, КБК 01011625050010000140.
 
        Квитанцию об оплате представить в Смирныховский районный суд по адресу: п. Смирных ул. 8 Марта, 25.
 
        Судья                                 В.В. Копылов