Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 5-12/2014г.
Дело № 5-12/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2014 года
Судья Островского районного суда <адрес> Гуров А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Раслово», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО, проведена проверка в отношении МУП ЖКХ «Раслово» в связи с обращением гражданки ФИО, на неудовлетворительное качество холодной воды, подаваемой населению <адрес>, в ходе проведенной проверки, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: ДД.ММ.ГГГГ за № в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило обращение гражданки ФИО, проживающей по адресу: <адрес> роща <адрес>, на неудовлетворительное качество холодной воды. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ «Раслово» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования, направлено определение об истребовании сведений, назначена экспертиза соответствия качества холодной воды, подаваемой населению <адрес> роща в следующих точках: вода из артезианской скважины № 4524 <адрес> роща, водоразборная колонка по адресу: <адрес> <адрес>, водопроводный кран в <адрес> <адрес>
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасноть для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.
Согласно абзацу 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования -это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил.
Согласно уставу МУП «ЖКХ Раслово» предметом деятельности предприятия является: организация работ по водоснабжению и водоотведению, обеспечение бесперебойной работы систем инженерного оборудования жилых домов, водоочистных и канализационных сооружений, контроль за техническим состоянием и правильной эксплуатацией инженерных сетей, объектов коммунального хозяйства и т.д.
МУП «ЖКХ Раслово» является поставщиком коммунальной услуги (холодное водоснабжение). Оплата услуги за холодное водоснабжение потребителями осуществляется в МУП «ЖКХ Раслово» Расловского сельского поселения.
Своими действиями 25.03.2014 года МУП «ЖКХ Раслово» нарушило обязательные требования, установленные ст. 11, 19 Закона № 52-ФЗ. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. №24.
п. 2.2. Не обеспечено качество подаваемой холодной воды гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, что подтверждается экспертным заключением от 25.03.2014г. и протоколом лабораторных исследований № 51-52 от 25 марта 2014г., проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>»:
-проба воды артезианской скважины № 4524 <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01,из-за превышения по содержанию железа в 3,9 раза, мутности - в 2 раза.
-проба воды из водопроводной колонки <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 из-за превышения по содержанию железа в 4,3 раза, мутности в 2,3 раза.
-проба воды из распределительной сети <адрес>, (после фильтра) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по цветности, мутности, железу.
Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия жизнедеятельности человека. Кроме того, воздействие длительного употребления воды с повышенным содержанием железа отрицательно сказывается на состоянии кожных покровов человека, почек, печени и пищеварительной системы и может приводить к серьёзным проблемам со здоровьем, например, способствовать развитию аллергических реакций.
В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО, в судебном заседании пояснила, что к ним обратилась гражданка Белова с жалобой на неудовлетворительное качество холодной воды, подаваемой населению <адрес>. Проведенной проверкой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поставщиком данной коммунальной услуги (холодное водоснабжение) является МУП ЖКХ «Раслово». В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за данное нарушение предусмотрена административная ответственность.
Представитель юридического лица - директор МУП «ЖКХ Раслово» ФИО, в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что артезианская скважина, расположенная в <адрес>, ранее принадлежала ФКУ «Костромская ПБСТИН» и была принята МУП ЖКХ в 2010 году в таком состоянии, в каком сейчас и находится. Когда был большой разбор воды, то она такой мутной не была, а повышенное железо в воде можно убрать, только если установить станцию обезжелезивания, а это очень дорогостоящее мероприятие. В соответствии с муниципальной программой «Чистая вода» на 2014-2017 годы Судиславский муниципальный район является участником данной программы. В 2015-2017 г.г. администрация района намерена включить в программу МУП «ЖКХ Раслово» в целях внедрения прогрессивных методов и средств водоподготовки, обеспечения очистки коммунальных стоков на уровне ниже вторичной (биологической) очистки.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества" данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест.
Пунктами 3.4, 3.5 указанных санитарных правил предусмотрено, что цветность воды должна быть не более 20 градусов, мутность - не более 1,5 мг/л (по каолину), запах - не более 2-х баллов, железо (суммарно) - не более 0,3 мг/л.
Материалами дела подтверждается, что выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия жизнедеятельности человека. Кроме того, воздействие длительного употребления воды с повышенным содержанием железа отрицательно сказывается на состоянии кожных покровов человека, почек, печени и пищеварительной системы и может приводить к серьёзным проблемам со здоровьем, например, способствовать развитию аллергических реакций.
Из дела усматривается, что 25 марта 2014 года в результате лабораторных исследований проб холодной воды, отобранных из артскважины № 4524 в <адрес>, из водопроводной колонки возле <адрес>, после фильтра очистки, вышеназванного населенного пункта, было выявлено не соответствие требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В указанное время система холодного водоснабжения <адрес> эксплуатируется МУП «ЖКХ Раслово».
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований и другими доказательствами, имеющимися в деле, совокупность которых является достаточной для его разрешения по существу, (л.д.4-5,7,12-18).
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
Таким образом, МУП «ЖКХ Раслово» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.
Следовательно, суд находит в действиях юридического лица МУП «ЖКХ Раслово» состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП «ЖКХ Раслово» Судиславского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»
1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.
4. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
Наименование получателя платежа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья: А.В. Гуров
