Постановление от 22 мая 2014 года №5-12/2014

Дело № 5-12/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    с.Усть-Кан 22 мая 2014 года
 
    Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Бордюшева Э.П., с участием начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймаштаева Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
 
    Ворохта В.И., ******* года рождения, уроженки <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, проживающей по адресу: <адрес>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
 
установила:
 
    ИП Ворохта В.И. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.
 
    ******* с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймаштаевым Ю.В. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП Ворохта В.И. в хлебопекране, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены факты невыполнения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
 
    Хлебопекарня не обеспечена системой внутреннего водопровода, чем нарушен п.3.3.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы» (далее по тексту СанПиН 2.3.4.545-96), согласно которого водоснабжение предприятий должно производиться присоединением их к централизованной сети водопровода, а при отсутствии его - устройством внутреннего водопровода от артезианских скважин.
 
    2. В производственном помещении хлебопекарни не предусмотрены: подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; смывной кран; раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, разовым полотенцем или электросушителем для рук, чем нарушен п.3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого в производственных помещениях следует предусматривать: подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; смывные краны из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение; раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.
 
    Хлебопекарня не обеспечена канализацией. Сливные воды после уборки помещений, обработки оборудования сливаются в яму, устроенную в виде поглощающего колодца, чем нарушены пункты 3.3.10 - 3.3.12 СанПиН 2.3.4.545-96. В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.4.545-96, согласно п.3.3.10 - устройство системы канализации предприятий должно отвечать требованиям СНиП «Канализация. Наружные сети и сооружения», «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также требованиям настоящих СанПиН. Согласно п.3.3.11 - для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия должны быть присоединены к общегородской канализации или иметь самостоятельную канализацию и очистные сооружения. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельным выпуском в дворовую сеть. Согласно п.3.3.12 - запрещается сброс в открытые водоемы производственных и бытовых вод без соответствующей очистки, а также устройство поглощающих колодцев.
 
    В производственном помещении хлебопекарни естественное освещение устроено через боковой оконный проем. При этом данное окно изнутри закрыто металлической решеткой, что снижает естественное освещение и препятствует проведению чистки и мытья остекленной поверхности окна от пыли и копоти, чем нарушены п.3.4.2 - 3.4.3 СанПиН 2.3.4.545-96. Согласно п.3.4.2 - во всех производственных и вспомогательных помещениях должны быть приняты меры к максимальному использованию естественного освещения. Световые проемы не должны загромождаться производственным оборудованием, готовыми изделиями, полуфабрикатами, тарой и т.п. как внутри, так и вне помещения. Согласно п.3.4.3 - остекленная поверхность световых проемов окон, фонарей и т.п. должна регулярно очищаться от пыли и копоти.
 
    Искусственное освещение хлебопекарни представлено двумя потолочными светильниками общего освещения по 2 люминесцентные лампы, требующие закрытия плафонами. Однако защитная арматура одного из светильников повреждена. Не ведется журнал учета электроламп и плафонов, чем нарушен п.3.4.5 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру. На предприятии необходимо вести учет электроламп и плафонов в специальном журнале.
 
    Производственное помещение хлебопекарни не обеспечено приточно-вытяжной вентиляцией, имеется только вытяжной зонт малой мощности установленный над печью, нарушен п.3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    Складское помещение для хранения муки и соли не отапливаемое. Стены со щелями, на момент проверки помещение грязное, влажной уборке не подвергается. Не организован контроль за температурно-влажностным режимом хранения сырья, не установлены приборы для измерения температуры и относительной влажности воздуха в складском помещении, чем нарушен п.3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96. в соответствии с требованиями которого складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8°С, относительная влажность воздуха - 70 - 75%). Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими.
 
    8.В производственном помещении хлебопекарни стены на высоту не менее 1,75 м не облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку и не покрашены, чем нарушен п.3.6.6 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской.
 
    9. Полы в производственном помещении хлебопекарни с мелкими щелями и выбоинами, нарушен п.3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью.
 
    Не оборудовано туалетное помещение для персонала, чем нарушены п.п.3.7.4 и 3.7.5 СанПиН 2.3.4.545-96. Согласно п.3.7.4 - двери в кабину туалета устраиваются типа «метро». Туалетная кабина должна быть оснащена кронштейном для туалетной бумаги. На дверях кабины должно быть напоминание: «Сними санитарную одежду». Согласно п.3.7.5 - при умывальнике, в шлюзе туалета должна быть раковина, туалетная бумага, мыло, электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет.
 
    Допускается хранение дезинфицирующего средства в производственном помещении в столе для формовки хлеба, в нарушении п.3.9.4 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого хранение моющих и дезинфицирующих средств разрешается только в специально отведенном помещении или в специальных шкафах.
 
    Сход с сит не проверяется на наличие посторонних попаданий, не проводится проверка силы магнита. Не ведется специальный журнал, в внесением результатов проверки и очистки мукопросеивательной системы чем нарушен пункт 3.9.14 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное помещение. В магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна проводиться проверка силы магнита. Она должна быть не менее 8 кг на 1 кг собственного веса магнита. Очистка магнитов производится слесарем и сменным лаборантом не реже 1 раза в смену. Сходы с магнитов укладываются в пакет и сдаются в лабораторию. Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале.
 
    Не обеспечена должная работа холодильного оборудования. В холодильнике для хранения дрожжей во время проверки температура воздуха равна минус 4°С. Хотя на находящиеся там дрожжи (дрожжи прессованные (данные изьяты)) производителем указаны условия хранения от 0 до +4°С. При этом не ведется журнал контроля за температурным режимом холодильного оборудования, чем нарушены требования п.3.10.19 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого дрожжи поступают на предприятие прессованные, сушеные или в виде дрожжевого молока. Прессованные дрожжи и дрожжевое молочко хранят при температуре от 0 до +4°С.
 
    14. Проверка сопровождалась лабораторным контролем. При проверке были проведены замеры освещенности. В соответствии с протоколом испытаний № 04043 от 08.05.2014 г. на хлебопекарне параметры искусственной освещенности составили в производственном помещении 96 - 115 люкс при норме 200 люкс, в складском помещении 51 люкс при норме 75 люкс. Чем нарушены требования п.3.14.5 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого освещенность рабочих поверхностей на рабочих местах должна соответствовать требованиям действующего СНиП «Естественное и искусственное освещение» и составлять от 200 до 400 лк в зависимости от целевого назначения помещения.
 
    В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймаштаев Ю.В. учитывая, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. создают непосредственную угрозу для здоровья персонала хлебопекарни и потребителей, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
    ИП Ворохта В.И. вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснила, что действительно были выявлены указанные нарушения, которые постарается устранить к сентябрю месяцу.
 
    Вина ИП Ворохта В.И. в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором Ворохта В.И. пояснила, что здание хлебопекарни она арендует, здание находится в здании столовой, в данный момент не работающей, отопление было централизованным вместе с пекарней, помещение не отапливается полностью, поэтому нет слива, вода не проведена, так как будет замерзать, (л.д.6-7), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.8-9), актом проверки (л.д.12-13).
 
    ******* Ворохта В.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством МРИ ФНС № по Республике Алтай.
 
    Помещение хлебопекарни, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора от ******* передано СПК (данные изьяты) в аренду Ворохта В.И. для использования в качестве пекарни (выпечки хлеба, сдобы) (л.д.16-17).
 
    Действия индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно требованию ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, как персонала хлебопекарни (возможно развитие профессиональных заболеваний), так и потребителей (имеется риск развития и распространения массовых инфекционных заболеваний), суд приходит к выводу приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. по выпечке и реализации хлебобулочных изделий в хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Ворохта В.И. является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст.29.5-29.11 КоАП РФ судья,
 
постановила:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. по эксплуатации помещения хлебпекарни, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, на это время запретить выпечку и реализацию хлебобулочных изделий.
 
        В срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Ворохта В.И. по эксплуатации помещения хлебпекарни зачесть срок временного запрета деятельности с 21.05.2014 года с 08 часов 00 минут.
 
        Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья              Э.П.Бордюшева