Постановление от 29 мая 2014 года №5-12/2014

№ 5-12/2014
 
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    29 мая 2014 года.                                                                                       г. Красный Кут.
 
    Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Певневой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Карповой Е.Н.,
 
    рассмотрев административное дело, возбужденное по признакам ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Катушевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, работающей заведующей МДОУ «Детский сад «Ягодка» <адрес>,
 
    установил:
 
        заведующая МДОУ «Детский сад «Ягодка» <адрес> Катушева Н.В. допустила нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно:
 
    - в нарушение п.9.1, п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в детском саду отсутствует подача воды в прачечную, туалетное помещение для детей;
 
    - в нарушение п. 9.4 Сан Пин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отсутствует горячее водоснабжение в туалетной для детей и в постирочной;
 
    - в нарушение п. 9.6 Сан Пин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» здание МДОУ не оборудовано внутренней канализацией в туалетной и постирочной. Имеется внутренняя канализация только на пищеблоке с подводкой холодного и горячего водоснабжения, имеется электронагреватель на 30 л., который подключен только к одной моечной ванне.
 
    Отсутствуют моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования, что свидетельствует о нарушении п. 13.5; п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, предусматривающие помывку кухонной посуды в 2-х секционной моечной ванне;
 
    - в нарушение п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для разделки овощей сырых и зелени вместо цельнометаллических столов используется деревянная тумба с клеенчатым покрытием;
 
    - не соблюдается п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на одном разделочном столе с маркировкой ОС-овощи сырые и зелень не исключена возможность контакта пищевого сырья и готового к потреблению пищевого продукта;
 
    - в нарушение приложения № 4, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отсутствуют разделочные столы с маркировкой РС-рыба сырая; РВ-рыба вареная; КВ-куры вареные, а также нет разделочных досок с маркировкой ОВ-овощи вареные; КВ-куры вареные; РС-рыба сырая.
 
        На пищеблоке и в постирочной установлены электрокотлы, обеспечивающие теплоснабжением все помещения детского сада, на которые не предъявлены технические паспорта по их эксплуатации и акт ревизии электрооборудования на предмет их пригодности в эксплуатации в помещении с влажным режимом работы;
 
        в нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на пищеблоке отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побудителем воздуха, отсутствует локальная система вентиляции над технологическим оборудованием (4-х секционная электроплита и 4-х секционная газовая плита), являющиеся источником выделения тепла и газов, в результате чего во внутренних углах стен, на стыках с потолком отмечаются следы плесени, поражение стен грибком.
 
        В связи с отсутствием системы канализации п. 9.1 СаНПиН 2.4.1.3049-13 используется дворовый туалет для персонала. Согласно прилагаемых фотоматериалов дворовый туалет находится в аварийном состоянии;
 
        - в нарушении п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню, а именно:
 
        ДД.ММ.ГГГГ (10день) - завтрак по меню: каша гречневая вязкая на молоке, кофейный напиток, бутерброд с маслом, а фактически согласно журнала бракеража готовых кулинарных блюд: макароны отварные с маслом, чай, подсчета же энергетической ценности, калорийности фактического рациона питания в соответствии с требованиями приложения № СанПиН 2.4.1.3049-13 нет;
 
        Обед: салат из квашенной капусты, суп овощной на мясном бульоне, ленивые голубцы, кисель, фактически: суп вермишелевый на костном бульоне, кура рубленная, рис отварной морковный салат, подсчета энергетической ценности, калорийности фактического рациона питания в соответствии с требованиями приложения № СанПиН 2.4.1.3049-13 нет;
 
        Полдник по меню: картофельная котлета с соусом, кефир с булочкой, а фактически оладьи со сгущенкой, чай, подсчета энергетической ценности, калорийности фактического рациона питания в соответствии с требованиями приложения № СанПиН 2.4.1.3049-13 нет.
 
        Таким образом, примерное меню составлено с нарушением требований по приложению № СанПиН 2.1.4.3049-13:нет ссылок на № рецептуры для детского питания.
 
    - в нарушение п. 15.5, п. 15.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют технологические карты на: макароны отварные, кура рубленая, суп с клёцками на курином бульоне, рис отварной, икра овощная, винегрет и др., поэтому невозможно дать оценку фактического рациона питания детей по распределению энергетической ценности (калорийности) по отдельным приёмам пищи ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Имеет место повторение одноимённых блюд в один и тот же день и последующие дни: ДД.ММ.ГГГГ на завтрак макароны отварные, на обед - суп вермишелевый.
 
    - в нарушение п. 14.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, в рационе питания детей используются овощи урожая 2013 года в виде салатов: капустного (обед ДД.ММ.ГГГГ г.), морковного (обед ДД.ММ.ГГГГ г.), что запрещается в период после 1 марта и допускается только после термической обработки овощей;
 
    - в нарушение п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ежедневном рационе питания детей отсутствуют кисломолочные напитки, а творог, сметана, сыр, яйцо не включаются в рацион питания при кратности не реже 2-х раз в неделю по нормативам;
 
    - в нарушение п. 14.23 СанПиН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдача готовых блюд детям осуществлялась без контроля бракеражной комиссии, о чём свидетельствует отсутствие записи в журнале бракеража готовой кулинарной продукции;
 
    - в нарушение п. 14.1, п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, не указываются условия хранения и конечный срок реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с маркировочными ярлыками и сроками годности, установленными производителями;
 
    - в нарушение п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствует площадка с контейнером для сбора мусора, ТБО;
 
    - суточные пробы хранятся в отдельном холодильнике, однако условия закладки и хранения суточных проб не соблюдаются: используются вместо стеклянных или металлических крышек пластмассовые, не выдерживающие термический режим стерилизации, что свидетельствует о не соблюдении п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
        В судебное заседание заведующая МДОУ «Детский сад «Ягодка» <адрес> Катушева Н.В. не явилась. Согласно телефонограммы извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Обратилась с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна. Суд полагает возможным рассмотреть административный материал по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
        Суд, исследовав материалы дела, считает, что должностное лицо необходимо привлечь к административной ответственности по следующим основаниям.
 
        Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
        Объективная сторона данного правонарушения, состоит в том, что виновный нарушает требования и условия специального разрешения (лицензии).
 
         Статьей 3 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
        В силу пункта 7 статьи 3 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
        В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) на осуществление образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
 
        Согласно Лицензии серии А № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ягодка» поселка <адрес> имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.
 
        Однако образовательная деятельность МДОУ «Детский сад «Ягодка» осуществляется с нарушением требований и условий специального разрешения.
 
        Как видно из распоряжения о проведении плановой выездной проверки «Детский сад «Ягодка» поселка <адрес>)» № 869-в от ДД.ММ.ГГГГ года, акта проверки № 869-в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая, выездная проверка в отношении МДОУ «Детский сад «Ягодка» поселка <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии).
 
        В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
        Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
        Согласно выписки из распоряжения № администрации Новотульского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ Катушева Н.В. принята на должность заведующей Детским садом «Ягодка».
 
        При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать виновным должностное лицо - заведующую МДОУ «Детский сад «Ягодка» <адрес> Катушеву Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
        При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 15 000 рублей.
 
        Исходя из изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 19.20, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
постановил:
 
           заведующую МДОУ «Детский сад «Ягодка» <адрес> Катушеву Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, разъяснив Катушевой Н.В. положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие уплату штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
        Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: .
 
    .
 
    .