Постановление от 30 июля 2014 года №5-12/2014

Дело № 5-12/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Лешуконского районного суда <адрес> Казакова Н.Г. в Лешуконском районном суде <адрес>, находящемся по адресу: <адрес> «А»,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, безработного,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов уполномоченным пограничного поста в городе Мезень ПУ ФСБ РФ в <адрес> на берегу реки Мезень в местечке Кривка примерно в 2,5 км от <адрес> был выявлен ФИО2 без документов, удостоверяющих личность, который представился ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был доставлен для составления протокола об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ ОМВД России «Мезенский» старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол о совершении ФИО2 И.М. административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на берегу <адрес> в местечке Кривка примерно в 2,5 км от <адрес> без документов, подтверждающих право на его пребывание ( проживание) в Российской Федерации. ФИО2 И.М. нарушил порядок пребывания (проживания) иностранного ФИО2 на территории Российской Федерации, установленный ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также нарушил правила пребывания иностранного ФИО2 в Российской Федерации, установленные п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации».
 
    Определением врио. начальника полиции ОМВД России «Мезенский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ административный материал передан на рассмотрение судье Лешуконского районного суда <адрес>.
 
    В судебном заседании ФИО2 И.М. вину признал и пояснил, что он собирался выехать с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, у него на это число приобретены билеты, предварительно уплатил фиксированный авансовый платеж, полагая, что срок действия патента у него будет продлен. До отъезда он решил съездить в гости к своему родственнику в <адрес>, но торопился на маршрутное такси и забыл документы в <адрес>, где он проживал. На берегу <адрес> при подъезде в <адрес> его остановили пограничники и стали проверять документы, которых у него не оказалось. ФИО2 И.М. пояснил, что он не обратился с заявлением о получении нового патента, поскольку не знал, что прежний патент может быть продлен только до 12 месяцев. ФИО2 И.М. пояснил, что его семья: супруга и двое детей проживают на территории ФИО2, он ранее не привлекался к административной ответственности, просил учесть все обстоятельства и не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Заслушав ФИО2 И.М. и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным ФИО2 ил или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Статьей 25.10 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный ФИО2 или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, а ровно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного ФИО2, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного ФИО2 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный ФИО2 обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного ФИО2.
 
    Как видно из представленных материалов ФИО2 И.М. является ФИО2, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ железнодорожным видом транспорта через Аксарайский КПП. На момент въезда на территорию Российской Федерации он имел патент иностранного ФИО2 серия 29 № 130011420, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФМС по <адрес>, который давал ему право на осуществление трудовой деятельности у физических лиц и являлся основанием для продления временного пребывания иностранного ФИО2 в Российской Федерации на период оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ( от одного до трех месяцев).
 
    Как видно из сведений информационного центра ФМС России, содержащего досье на ФИО2 И.М., срок временного пребывания ФИО2 И.М. на территории Российской Федерации неоднократно продлевался.
 
    Согласно ст13.3 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный ФИО2 вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В случае, если иностранный ФИО2 временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющего у него патента не был продлен либо иностранным ФИО2 не был получен новый патент, данный иностранный ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный ФИО2 считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Из справки ТП УФМС России по <адрес> в видно, что последняя оплата за двенадцатый месяц со дня выдачи патента налога на доходы физических лиц ФИО2 И.М. была произведена ДД.ММ.ГГГГ за 1 месяц. ФИО2 И.М. был продлен срок временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на период оплаты ФИО2 И.М. авансового платежа.
 
    По учетам УФМС ФИО2 И.М. за получением нового патента не обращался.
 
    Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.М. незаконно находится на территории Российской Федерации.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности прихожу к выводу, что вина ФИО2 И.М. установлена и доказана. ФИО2 И.М. при нахождении на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов на берегу <адрес> в местечке Кривка примерно в 2,5 км. от <адрес>, не имел документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации.
 
    В действиях ФИО2 М.И. обоснованно усмотрены нарушения порядка пребывания (проживания) иностранного ФИО2 на территории Российской Федерации, установленного ст. 25.10 Федерального закона от 15ю08.1996 года № –ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также нарушения правила пребывания иностранного ФИО2 в Российской Федерации, установленные п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах действия ФИО2 И.М. квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    К смягчающим обстоятельствам отношу признание ФИО2 И.М. вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.
 
    Ранее ФИО2 И.М. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.
 
    ФИО2 И.М. пояснил, что он не знал о том, что патент действует 12 месяцев со дня выдачи, а затем необходимо обратиться за получением нового патента. Им ДД.ММ.ГГГГ был уплачен налог на доходы физических лиц в размере 2432 рубля в виде фиксированного авансового платежа, поэтому он считал, что срок действия патента продлен на 1 месяц. Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной в судебном заседании, пояснения ФИО2 И.М. об уплате фиксированного авансового платежа подтверждаются.
 
    ФИО2 И.М. пояснил в суде, что у него приобретены билеты на ДД.ММ.ГГГГ на поезд в <адрес>, и оттуда в <адрес> республики ФИО2. У него имеются денежные средства на проезд.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности незначительную длительность периода нарушения миграционного законодательства, готовность самостоятельного выезда с территории Российской Федерации в ближайшее время, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), применение в отношении ФИО2 И.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Поэтому считаю необходимым определить такой вид наказания как административный штраф и не назначать ФИО2 И.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    признать ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
 
    ИНН 2901071427, КПП 290101001, УФК по <адрес> (Управление министерства внутренних дел России по <адрес>) счет № в отделение Архангельск БИК 041117001, ОКТМО 11642101, КБК 18811690050056000140 «прочие поступления денежных взысканий ( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, УИН 20140000000029139756.
 
    Предупредить ФИО2 И.М., что указанный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом копию квитанции об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в Лешуконский районный суд <адрес> для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед Лешуконским районным судом о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. В противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.<адрес>