Постановление от 12 мая 2014 года №5-12/2014

Дело № 5-12/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Башкортостан
 
    Судья Аскинского районного суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш.,
 
    с участием индивидуального предпринимателя Акберовой Г.К., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Акберовой Г.К., ИНН №,, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    06 мая 2014 года в 16.00 часов в результате плановой выездной проверки, проведенной Бирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в мини пекарне, принадлежащей ИП Акберовой Г.К., расположенной по адресу: Республика Башкортостан с. Аскино, ул. Гагарина, д. 8, установлены, нарушения требований статей 1, 11, 15, 24, 29, 32 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. (с изм. от 07.12.2011 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.5.31129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно 1) в производственном помещении пекарни не предусмотрена раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Пункт 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96; 2) стены производственного помещения на высоту не менее 1,75 м не облицованы материалами, дающими возможность проводить влажную уборку. Пункт 3.6.6 СанПиН 2.3.4.545-96; 3) полы в производственном помещении пекарни имеют множество щелей и выбоин. Пункт 3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96; 4) пекарны не имеет бытового помещения в соответствии с нормами технологического проектирования предприятий, вырабатывающих хлебобулочные изделия. Пункт 3.7.1 СанПиН 2.3.4.545-96; 5) в мини пекарне (предприятие малой мощности) не предусмотрен набор помещений в соответствии с действующими нормами технологического проектирования для малых предприятий, строительными нормами и правилами. Не предусмотрены складское, вспомогательное и бытовое помещения. Не обеспечиваются условия для хранения сырья и готовой продукции, ведения технологического процесса, допустимые условия труда, необходимые бытовые условия и др. допущено устройство дворового туалета на расстоянии менее 25 метров от производственного помещения. Пункт 3.8.6 СанПиН 2.3.4.545-96; 6) подготовка сырья к производству осуществляется непосредственно в производственном помещении, не предусмотрено отдельное помещение – подготовительное отделение. Пункт 3.10.7 СанПиН 2.3.4.545-96; 7) для предупреждения появления грызунов отверстия в полу, стенах, щели вокруг технических вводов не заделаны цементом, кирпичом или железом. Пункт 3.13.4 СанПиН 2.3.4.545-96; 8) для проведения дезинсекционных и дератизационных работ у индивидуального предпринимателя отсутствует договор с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля. Пункт 3.13.7 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    Индивидуальный предприниматель Акберова Г.К. в судебном заседании факт правонарушения не отрицала и пояснила суду, что указанные в протоколе нарушения действительно имеются в настоящее время начат ремонт помещения, который она намерена закончить за три месяца.
 
    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО указал, что содержащиеся в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, административное дело передано для рассмотрения в суд.
 
    Выслушав индивидуального предпринимателя Галиеву Г.К., изучив, представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Статьей 24 Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее – санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека.
 
    В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Пунктом 3.6.6 "СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы" (вместе с "Инструкцией о ежесменных перед началом работы медицинских осмотрах работников предприятий (цехов, бригад, участков), вырабатывающих кондитерские изделия с кремом", "Общими положениями по применению бактерицидных ламп на предприятиях пищевой промышленности") (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20) установлено, что В производственных помещениях следует предусматривать:
 
    подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии;
 
    смывные крапы из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение;
 
    раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.
 
    Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места.
 
    Температура питьевой воды должна быть в пределах 8 - 20° C.
 
    Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы.
 
    Пунктом 3.6.6 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской.
 
    Пунктом 3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.
 
    Пунктом 3.7.1 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что Предприятия должны иметь бытовые помещения в соответствии с нормами технологического проектирования предприятий, вырабатывающих кондитерские и хлебобулочные изделия.
 
    Бытовые помещения для работников производственных цехов следует оборудовать по типу санпропускников.
 
    Пунктом 3.8.6 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что На предприятиях малой мощности должен быть предусмотрен набор помещений в соответствии с действующими нормами технологического проектирования для малых предприятий, строительными нормами и правилами и по согласованию с органами госсанэпиднадзора.
 
    Для предприятий, производящих кондитерские изделия с кремом, мощностью более 300 кг/сутки, кроме технологической должна быть предусмотрена и бактериологическая лаборатория.
 
    Набор складских, производственных, вспомогательных и бытовых помещений должен обеспечивать условия для хранения сырья и готовой продукции, ведения технологического процесса, допустимые условия труда, необходимые бытовые условия и др.
 
    При расположении малых предприятий в неканализованной местности по согласованию с органами госсанэпиднадзора допускается устройство дворовых туалетов на расстоянии не менее 25 м от производственных и складских помещений.
 
    Пунктом 3.10.7 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что Подготовка сырья к производству должна производиться в отдельном помещении - подготовительном отделении.
 
    Растаривание сырья, полуфабрикатов и подсобных материалов должно производиться после предварительной очистки тары от поверхностных загрязнений.
 
    Мешки с сырьем перед опорожнением очищают с поверхности щеткой и аккуратно вспарывают по шву.
 
    Бидоны и банки с сырьем зачищают от поверхностных загрязнений и дезинфицируют.
 
    Стеклянные банки и бутылки тщательно осматривают и отбирают разбитые и треснувшие.
 
    Пунктом 3.13.4 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что Для предупреждения появления грызунов отверстия в полу, потолках, стенах, щели вокруг технических вводов должны быть заделаны цементом, кирпичом или железом.
 
    Вентиляционные отверстия и каналы должны быть закрыты металлическими сетками.
 
    В случае появления грызунов применяются механические способы их уничтожения (капканы, верши).
 
    Пунктом 3.13.7 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что Для проведения дезинсекционных и дератизационных работ администрация предприятия должна иметь договоры с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля, перезаключение которых производится своевременно.
 
    Факт совершения ип Акберовой Г.К. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 157 от 06 мая 2014 г., актом проверки № 89 от 06 мая 2014, протоколом о временном запрете деятельности № 17 от 06 мая 2014 г., материалами административного дела, а также пояснениями Акберовой Г.К.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 17 от 06 мая 2014 года, деятельность ип Акберовой Г.К. временно запрещена с 07 мая 2014 года с 18:00 часов.
 
    Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ип Акберовой Г.К. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении ип Акберовой Г.К. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что выявленные значительные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации работ могут привести к возникновению угрозы для здоровья людей, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ип Акберовой Г.К. сроком на 90 суток, начиная с 07 мая 2014 года с 18:00 часов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    индивидуального предпринимателя Акберову Г.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в пекарне, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, с. Аскино, ул. Гагарина, д. 8.
 
    В соответствии с п.2 ст.3.12, п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Акберовой Г.К., начатого протоколом о временном запрете деятельности от 06 мая 2014 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.
 
    Постановление судьи об административном наказании в виде приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Г.Ш.Гиндуллина