Постановление от 21 апреля 2014 года №5-12/2014

Дело № 5-12/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Краснотуранск
 
    21 апреля 2014 года.
 
    Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Жданов Ю.А.,
 
    При секретаре: Трубеко Н.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу:<адрес> ИНН: №, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения внеплановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по<адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 начатой ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что в кафе <данные изъяты> в котором индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность, расположенном по адресу:<адрес> обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах). В кафе не созданы условия для соблюдения личной гигиены работников, так как отсутствует раковина для мытья рук, обеспеченная мылом, полотенцем, что не соответствует требованиям п.4.1 СП 2.3.6.1079- «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Невозможность соблюдения личной гигиены работниками может привести к возникновению острых кишечных инфекций, передающихся через «грязные руки». Объемно-планировочное решение помещения, в котором расположено кафе, не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов изготовления кулинарных изделий, блюд, напитков, заявленных в меню, так как отсутствуют условия для предварительной подготовки и обработки овощей, мяса (не выделены изолированные участки, обеспеченные раковинами с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные разделочными столами и технологическим оборудованием), не созданы условия для обработки кухонной посуды и разделочного инвентаря (отсутствует участок мойки, оснащенный двухсекционными моечными раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель и подключенных к системе канализации), отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом (отсутствует раковина для мытья рук), что не соответствует п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. Данное нарушение может привести к ухудшению качества реализуемой продукции, к микробиологическому загрязнению сырья и готовых блюд, кулинарных изделий, следовательно - к возникновению острых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Набор и площади помещения кафе не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм при изготовлении кулинарных изделий, блюд и напитков, заявленных в меню кафе, отсутствуют условия для предварительной подготовки и обработки овощей, мяса (не выделены изолированные участки, обеспеченные раковинами с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные разделочными столами и технологическим оборудованием), не созданы условия для обработки кухонной посуды и разделочного инвентаря (отсутствует участок мойки, оснащенный двухсекционными моечными раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель и подключенных к системе канализации), отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом, что не соответствует требованиям п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01. Не созданы условия для мытья кухонной посуды, так как в кафе отсутствует моечное помещение, оборудованное двухсекционными ваннами отсутствуют решетчатые стеллажи для хранения кухонной посуды что не соответствует требованиям п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01. Не обработанная и не продезинфицированная должным образом используемая посуда может явиться источником микробиологического загрязнения находящихся в ней лицевых продуктов, которые могут привести к возникновению острых инфекционных заболеваний среди населения. В кафе не созданы условия для раздельной обработки сырой и готовой продукции, так как отсутствуют специально оборудованные помещения (участки) для обработки сырых овощей, мяса. Кроме того, не выделены специально промаркированные разделочные столы что не соответствует требованиям п.8.4 СП 2.3.6.1079-01. Указанное нарушение ведет к загрязнению используемого технологического оборудования и инвентаря, и как следствие - к микробиологическому загрязнению изготавливаемых и реализуемых пищевых продуктов, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди населения, В кафе не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий, отражающая время изготовления продукта его наименование, результаты органолептической оценки, следовательно невозможно определить срок годности особо скоропортящейся продукции что не соответствует требованиям п. 9.1; 9.3 СП2.3.6.1079-01. Несоблюдение требований действующего законодательства при оказании услуги общественного питания - изготовлении и реализации кулинарных изделий может привести к развитию и распространению в продукции общественного питания болезнетворных микроорганизмов (бактерии группы кишечной палочки, стафилококки, сальмонеллы), которые при попадании в организм человека вызывают такие инфекционные заболевания как острая кишечная инфекция, токсикоинфекция, сальмонеллез. Эти острые инфекционные заболевания характеризуются общей интоксикацией, поражением желудочно-кишечного тракта. При употреблении инфицированного продукта нередко заболевают 90-100% людей. Попав в организм, микроорганизмы выделяют энтеротоксин и могут вызвать такие осложнения, как инфекционно-токсический шок, острая сердечная недостаточность, перфорация кишки, перитонит и т.д.
 
    В судебном заседании ИП ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала и суду пояснила, что действительно на момент составления административного протокола имели место указанные в нем нарушения. Не возражает против приостановления ее деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес>, по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной внеплановой проверки соблюдения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства были выявлены указанные в протоколе нарушения. Согласно имеющимися материалам дела в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом значительного объема работ, необходимых для устранений указанных нарушений санитарного законодательства, настаивает на приостановлении деятельности ИП ФИО1 на срок до девяноста суток.
 
    Заслушав пояснения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес>, по доверенности ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.7 Федерального закона РФ № 23001-ФЗ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).
 
    Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.1997г. № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания», определено, что исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
 
    В силу п.5.1 ГОСТа Р 50763-2007 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению», продукцию общественного питания следует вырабатывать в соответствии с требованиями настоящего стандарта, с соблюдением санитарно- эпидемиологических правил для предприятий общественного питания.
 
    В соответствии с п.п.4.1, 5.1, 5.2, 6.16, 8.4, 9.1, 9.3 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания; изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.); объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами; мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах; ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок- витрину и реализовываться в течение одного часа.
 
    Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтвержден материалам дела об административном правонарушении исследованными судом, а именно:
 
    Распоряжением начальника Территориального отдела - главного государственно санитарного врача по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ определено провести внеплановую выездную проверку индивидуального предпринимателя ФИО1 К проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-8).
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).
 
    Протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе также указано о времени фактического прекращения деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18).
 
    Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 (л.д. 19-23).
 
    Свидетельствами о постановке ИП ФИО1 на налоговый учет и о ее государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.24, 25).
 
    Фототаблицей (л.д.26-42).
 
    При таких обстоятельствах, суд квалифицирует правонарушение, совершенное ИП ФИО1 по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также то, что данным юридическим лицом впервые совершенно данное административное правонарушение, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.
 
    При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает общественную опасность правонарушения, обстоятельства дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области порядка управления.
 
    В связи с вышеизложенным, а также принимая во внимание значительный объем работ, необходимых ИП ФИО1 для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает необходимым в отношении ИП ФИО1 применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности до девяноста суток.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст.27.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности до 90 (девяноста) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено назначившим его органом, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основаниями для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Приостановление деятельности обратить к немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья: Жданов Ю.А.