Постановление от 21 августа 2014 года №5-12/2014

    Дело № 5-12/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    21 августа 2014 года с.Яшалта
 
    Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Змеёвой Т.Н.,
 
    при секретаре – Демьяновской О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Чуб Юрия Ивановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, назначенного на указанную должность решением главы Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    31 июля 2014 года в 14 часов 20 минут Чуб Ю.И., являясь главой администрации Яшалтинского сельского муниципального образования РК, должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в с.Яшалта не выполнил в установленный срок – до 28 июля 2014 года законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» по Городовиковскому и Яшалтинскому районам об устранении нарушений законодательства.
 
    31 июля 2014 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» составлен протокол об административном правонарушении серии № в отношении главы администрации Яшалтинского сельского муниципального образования (СМО) РК Чуб Ю.И. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебное заседание глава администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Сокиркин С.В. в судебном заседании пояснил, что главой администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. в установленный срок не выполнено его предписание об устранении выявленных недостатков улично-дорожной сети в с.Яшалта.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    В соответствии с п.12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер, привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме, с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    В силу п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы, касающиеся дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно п.5 ст.7 Устава Яшалтинского сельского муниципального образовании РК к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении серии № от 31 июля 2014 года глава администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. не выполнил в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Сокиркина С.В. об устранении недостатков в содержании дорог.
 
    Согласно акту обследования автомобильной дороги по <адрес> от 07 июля 2014 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» в присутствии понятых во исполнение плана дополнительных мероприятий по приведению улично-дорожной сети и пешеходных переходов в нормативное состояние выявлены недостатки: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» подлежат замене в соответствии с п.5.6.24 ГОСТ 52289-2004 с изменениями на 28 февраля 2014 года; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе, что не соответствует п.6.2.17 указанного ГОСТ; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» на ИН с восточной и западной стороны пешеходного перехода, что не соответствует п.5.6.25 ГОСТ; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 на ИН с восточной и западной стороны пешеходного перехода, что не соответствует п.6.2.29 указанного ГОСТ.
 
    Из предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Сокиркина С.В. главе администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. от 08 июля 2014 года следует, что в целях устранения нарушений ГОСТ Р 52289-2004 с изменениями на февраль 2014 года – отсутствие горизонтальной разметки и не соответствия дорожных знаков на пешеходном переходе, отсутствие дорожных знаков и горизонтальной разметки на искусственных неровностях по <адрес>, в срок до 28 июля 2014 года предлагалось заменить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе по <адрес> в соответствии с п.5.6.24 ГОСТ 52289-2004 с изменениями на 28 февраля 2014 года; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе по <адрес> в соответствии с п.6.2.17 указанного ГОСТ; установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на ИН с восточной и западной стороны пешеходного перехода в соответствии с п.5.6.25 ГОСТ; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25 на ИН с восточной и западной стороны пешеходного перехода в соответствии с п.6.2.29 ГОСТ.
 
    Согласно акту контрольной проверки пешеходного перехода по <адрес> от 31 июля 2014 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» в присутствии понятых в целях выполнения указанного выше предписания проведена проверка участка дороги по <адрес>, выявлены недостатки: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» подлежат замене в соответствии с п.5.6.24 ГОСТ 52289-2004 с изменениями на 28 февраля 2014 года; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе, что не соответствует п.6.2.17 указанного ГОСТ.
 
    Из рапорта начальника ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» Сокиркина С.В. от 31 июля 2014 года следует, что за невыполнение требований вышеуказанного предписания, им 31 июля 2014 года в отношении главы администрации Яшалтинского сельского муниципального образования РК составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные доказательства вины должностного лица главы администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ признаются судом допустимыми доказательствами по делу и оцениваются судом при полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности согласно ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Таким образом, судом установлено, что должностное лицо - глава администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И., являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в с.Яшалта, не выполнил в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» по Городовиковскому и Яшалтинскому районам об устранении нарушений ГОСТ Р 52289-2004, выявленных недостатков улично-дорожной сети. Следовательно, действия главы администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Глава администрации Яшалтинского СМО РК Чуб Ю.И. к административной ответственности привлекается впервые, признал вину, содеянное им не повлекло тяжких последствий, данные обстоятельства признаются судом в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающими наказание.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела, установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, учитывая характер совершенного Чуб Ю.И. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать главу администрации Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Чуб Юрия Ивановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, назначенного на указанную должность решением главы Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) № 66 от 13 мая 2011 года, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Предупредить Чуб Юрия Ивановича о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Предупредить Чуб Юрия Ивановича, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья Яшалтинского районного суда РК Т.Н.Змеёва