Постановление от 17 февраля 2014 года №5-12/2014

    Дело № 5-12/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    17 февраля 2014 года город Тверь
 
    Судья Калининского районного суда Тверской области Дзюба Д.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании административный материал, представленным начальником ОУФМС России по Тверской области в Московском районе г.Твери о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Строительная Компания «АТЛАНТ»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Московский районный суд г. Твери поступил материал, представленный начальником ОУФМС России по Тверской области в Московском районе г. Твери Н.В. Гуцалюк о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО Строительная компания «Атлант».
 
    Определением Московского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «Атлант» передано по подведомственности в Калининский районный суд Тверской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ данное дело поступило в Калининский районный суд Тверской области, в обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО Строительная компания «АТЛАНТ» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> Хайдарова Э.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушении ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В судебное заседание законный представитель ООО Строительная компания «АТЛАНТ» Кудинов А.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная по месту жительства Кудинова А.А. и по месту юридического адреса ООО СК «АТЛАНТ» возвращена с отметкой об истечении срока хранения. В материалах дела также имеется телефонограмма от Кудинова А.А. о том, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствии, поддерживает полностью свои объяснения, данные в ходе проведения проверки.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что законный представитель ООО СК «АТЛАНТ» - Кудинов А.А. извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО СК «АТЛАНТ» Кудинова А.А.
 
    В судебном заседании старший инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тверской области Кузнецов М.И., проводивший проверку и составлявший протокол в отношении ООО Строительная компания «АТЛАНТ», пояснил, что он проводил проверочные мероприятия на строительном объекте <данные изъяты>, где в здании <данные изъяты> осуществляли отделочные работы восемь иностранных граждан, не имеющих разрешений на работу на территории Российской Федерации. Данная внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ была проведена в результате проведенного сотрудниками УФМС России по Тверской области мониторинга по факту возможного нарушения работодателем обязательных требований миграционного законодательства. В ходе проверки объекта выяснилось, что по государственном контракту данные ремонтные работы осуществляет ООО «Фирма «Ремстрой». В результате проведенного мониторинга в отношении ООО «Фирма «Ремстрой» выяснилось, что данная организация иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекала и на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заместителя начальника УФМС России по Тверской области В.В.Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Фирма «Ремстрой» проведена документарная внеплановая проверка. В результате проверки выяснилось, что ООО «Фирма «Ремстрой» заключила договор подряда с ООО СК «АТЛАНТ» на выполнение ремонтных работ на вышеуказанном объекте. Соответственно на основании вышеизложенного в отношении ООО СК «Атлант» проведен мониторинг и на основании п.3 ч.5 ст.32 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовых положениях иностранных граждан в Российской Федерации» проведена документарная внеплановая проверка по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ года. В результате проверки в отношении ООО СК «Атлант» выяснилось, что все строительные работы выполняло на вышеуказанном строительном объекте только ООО СК «Атлант» своими силами и ответственным за выполнение ремонтных работ на момент проведения сотрудниками УФМС РФ по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ был директор ООО СК «Атлант» Кудинов А.А., которого на момент начала проведения проверки не было и наличие других лиц, имеющих отношение к иностранным гражданам на вышеназванном строительном объекте не было.
 
    Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав Кузнецова М.И., суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    К числу обстоятельств, подлежащих в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 4 статьи 13, пунктом 9 статьи 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации, поступившей в отдел иммиграционного контроля, по адресу: <адрес> в <данные изъяты> осуществляют трудовую деятельность около 12 иностранных граждан по государственному контракту с ООО «Фирма «Ремстрой».
 
    Согласно распоряжения заместителя начальника УФМС России по Тверской области Иванова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в отношении Областная клиническая психиатрическая больница № 1 «им. М.П. Литвинова», была проведена внеплановая выездная проверка.
 
    В соответствии с распоряжением заместителя начальника УФМС России по Тверской области Беляева В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Фирма «Ремстрой», ОГРН №, ИНН №, была проведена внеплановая документарная проверка.
 
    Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам документарной проверки в отношении ООО «Фирма «Ремстрой» нарушений миграционного законодательства не выявлено. ООО «Фирма «Ремстрой» осуществляет строительные работы по ремонту 3-го женского отделения областной клинической больницы № 1 им. М.П. Литвинова по договору подряда силами ООО Строительная компания «Атлант».
 
    В материалах дела также имеется копия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ГКУЗ Тверской области «Областная клиническая психиатрическая больница им. М.П. Литвинова» и ООО «Фирма «Ремстрой».
 
    Согласно п. 1.1 вышеуказанного контракта предметом является – заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту 3 женского отделения для нужд ГКУЗ Тверской области «Областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. М.П. Литвинова».
 
    Также имеется договор субподряда на выполнение работ по капительному ремонту 3 женского отделения для нужд государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. М.П. Литвинова» от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО «Фирма «Ремстрой» и ООО СК «Атлант».
 
    На основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Тверской области Иванова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО Строительная Компания «АТЛАНТ», ОГРН №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка.
 
    Из выписки из ЕГРЮЛ (подлинник находится в материалах дела №, обозревался в судебном заседании) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Обществ с ограниченной ответственностью Строительная компания «АТЛАНТ» (ОГРН №, ИНН №), место нахождения юридического лица: <адрес>, учредитель – Кудинов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Государственная регистрация прекращения деятельность юридического лица в связи с ликвидацией произведена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, на момент проведения внеплановой документарной проверки - ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ООО СК «АТЛАНТ», ООО СК «АТЛАНТ» как юридическое лицо уже не существовало, на основании чего прихожу к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно такого обязательного элемента состава, как субъект административного правонарушения.
 
    Субъект административного правонарушения является одним из необходимых признаков, образующих в совокупности состав правонарушения. Отсутствие субъекта установленного административного правонарушения означает отсутствие состава данного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по административному материалу, представленным начальником ОУФМС России по Тверской области в Московском районе г.Твери о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Строительная Компания «АТЛАНТ», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Судья: Д.В. Дзюба