Постановление от 13 января 2014 года №5-12/2014

№ 5-12/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    13 января 2014 года                     город Ульяновск
 
        Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Калашникова Е.В.
 
    при секретаре Кузнецовой С.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-специального (коррекционного) детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Синицыным С.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-специального (коррекционного) детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» (далее по тексту – Дом детства), расположенного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарные эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно:
 
    - в семьях № 7,6,4,3,1 на пищеблоках используются разделочные доски из прессованной фанеры в нарушение п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - в семье № используются не маркированные разделочные ножи в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    - очищенные овощи (в семье № - очищенная морковь, в семье № 3- очищенный лук) хранятся в холодильнике более 2-х часов в нарушение п. 8.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - не соблюдается примерное 2-недельное меню в семьях в нарушение п. Пункт 2.11.4 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на завтрак согласно примерному 10-ти дневному меню яйцо вареное, каша ячневая молочная - фактически в 1 семье дали кашу молочную «Дружба», в 3 и 4 семьях - кашу манную молочную, в 5 семье - кашу гречневую, в 6 семье - кашу овсяную молочную, в 7и 8 семьях - кашу геркулесовую молочную, то есть яйцо не дали; на полдник по меню должна быть шарлотка с яблоками, молоко, фрукты - фактически детям вместо молока дали в 8 семье чай сладкий с лимоном, в 7 семье - чай, в 6 семье - сушки, чай; в 5 семье - сок яблочный; в 4 семье- печенье, сок яблочный; в 3 семье - сок яблочный; в 1 семье - сок яблочный; во 2 семье - сок мультифруктовый.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на завтрак согласно примерному 10-ти дневному меню омлет, каша геркулесовая молочная - фактически в 5 семье дали - кашу геркулесовую молочную, в 4 семье - кашу манную молочную, в 1 семье омлет из 2-х яиц без каши, во 2 семье кашу манную молочную, то есть нет омлета; на полдник по меню ватрушка с творогом, кисель из свежих яблок, фрукты свежие - фактически дали во 2 семье печенье, сок яблочный; в 1 семье вафли, сок мультифруктовый; в 5 семье печенье творожное, сок яблочный; в 7 семье блины дрожжевые, чай; в 8 семье печенье, сок персиковый»; в 6 семье лепешка творожная, сок «Виноградный», нет киселя, фруктов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на ужин согласно примерному 10-ти дневному меню картофель тушеный с курицей, соленый огурец, творожная запеканка - фактически дали салат из капусты с растительным маслом, картофельное пюре с тушеной рыбой; в 1 семье-салат из отварной рыбы с растительным маслом, рис отварной с маслом; в 4 семье-салат из моркови с маслом, рыбную котлету с картофелем отварным; в 5 семье-салат из вареных овощей, овощное рагу, колбасу порционно; в 7 семье- салат из свежего перца с маслом, сосиска отварная с гречкой; в 8 семье- огурец соленый, картофель отварной, сосиска; в 6 семье- салат из свежей капусты с маслом, сосиска отварная, макароны; в 3 семье- салат из соленой сельди с луком, маслом, пшено, сосиска отварная, т.е. нет творожной запеканки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно примерному 10-ти дневному меню на ужин салат из капусты с яблоками растительным маслом, колбаса отварная с соусом с отварным рисом- в семье № дали салат из соленых огурцов с луком, маслом и кашу пшеничную;
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно примерному 10-ти дневному меню на ужин рыба с овощами (порционно), салат из овощей, картофельный рулет с овощами- в семье № дали картофель отварной, селедку соленую с луком, маслом.
 
    - согласно записи в журналах бракеража готовой продукции вес выхода блюд не соответствует весу выхода блюд утвержденного примерного 10-ти дневного меню: ДД.ММ.ГГГГ на ужин в семьях № колбаса отварная - выход 50г. вместо 75г. В нарушении п 2.11.5 таблица 2.10. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    - отмечается повторяемость блюд в нарушение п. 6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
 
    в семье № 03-ДД.ММ.ГГГГ в меню сосиска отварная, ДД.ММ.ГГГГ отварные сардельки;
 
    в семье № 02-ДД.ММ.ГГГГ в меню сосиска отварная, ДД.ММ.ГГГГ на обед второе блюдо гречка с тушенкой, на ужин тушенка с картофельным пюре;
 
    в семье № 02-ДД.ММ.ГГГГ в меню колбаса отварная; 29, 30, 31, октября, ДД.ММ.ГГГГ - рыба порционная; ДД.ММ.ГГГГ - рыба тушеная в овощах и ДД.ММ.ГГГГ блюдо из рыбы;
 
    в семье № 3, 5, 6, ДД.ММ.ГГГГ салат из свеклы с растительным маслом;
 
    в семье № 05-ДД.ММ.ГГГГ в меню салат из отварной свеклы;
 
    в семье № 29,30, ДД.ММ.ГГГГ в меню рыба порционная и рыба по - польски; ДД.ММ.ГГГГ - салат из отварной рыбы; 4,6,ДД.ММ.ГГГГ - рыба порционная и рыба по – польски.
 
        Представители Дома детства – директор Жидкова Н.В. и Окружнова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснили, что с протоколом об административном правонарушении согласны. Объяснили выявленные недостатки упущениями в работе со стороны диет-сестры и медицинской сестры, которые привлечены к дисциплинарной ответственности. Все выявленные в ходе проверке Роспотребнадзором замечания на сегодняшней день устранены. Просили учесть не применять строгое наказание в дому детства, учесть, что это бюджетная организация.
 
        Изучив представленные материалы дела, заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, судья пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
 
    Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно разделу 1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарные эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).
 
    Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.
 
    В силу п. 4.12. вышеназванных санитарных правил не допускается использование разделочных досок из прессованной фанеры (п. 4.12).
 
    Для обеспечения сохранности витаминов в блюдах овощи, подлежащие отвариванию в очищенном виде, чистят непосредственно перед варкой и варят в подсоленной воде (кроме свеклы). Не допускается предварительная заготовка очищенного картофеля и других овощей с длительным замачиванием их в холодной воде более 2 часов. (п. 8.17 СанПиН 2.4.5.2409-08).
 
    В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» питание воспитанников детских домов и школ-интернатов должно полностью обеспечивать растущий организм энергией и основными пищевыми веществами.
 
    Следует учитывать общее количество белков, жиров, углеводов, их соотношение (белки: жиры: углеводы - 1:1:4), потребности организма в витаминах, особенно С, А, Д, Е и группы В и минеральных веществ (кальций, фосфор, магний, железо и др.).
 
    Нормы физиологических потребностей основных пищевых веществ для детей разного возраста представлены в таблице 2.9. к СП 2.4.990-00.
 
    Согласно п.2.11.3 СП 2.4.990-00 рацион питания включает разнообразный ассортимент продуктов. Нормы продуктов питания даны в Приложении к Правилам.
 
    В силу п. 2.11.4 СП 2.4.990-00 следует в каждом учреждении иметь примерное 2-недельное меню, разработанное на основе физиологических потребностей в пищевых веществах и утвержденных наборов продуктов.
 
    Такие продукты как хлеб, молоко, мясо, сливочное и растительное масло, сахар, овощи входят в меню ежедневно. Рыбу, яйцо, сыр, творог, сметану можно давать 2 - 3 раза в неделю.
 
    В течение декады количество этих продуктов следует израсходовать в полном объеме соответственно установленным нормам.
 
    Согласно п. 2.11.14 тех же санитарных Правил обработка сырых и готовых продуктов проводится раздельно в специально оборудованных цехах, используется инвентарь с соответствующей маркировкой.
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки главными специалистами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Синицыным С.А., Гильфановой Г.И. в отношении Дома детства, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарные эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно:
 
    - в семьях № на пищеблоках используются разделочные доски из прессованной фанеры в нарушение п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - в семье № используются не маркированные разделочные ножи в нарушение п. 2.11.14 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    - очищенные овощи (в семье № - очищенная морковь, в семье № 3- очищенный лук) хранятся в холодильнике более 2-х часов в нарушение п. 8.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - не соблюдается примерное 2-недельное меню в семьях в нарушение п. Пункт 2.11.4 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на завтрак согласно примерному 10-ти дневному меню яйцо вареное, каша ячневая молочная - фактически в 1 семье дали кашу молочную «Дружба», в 3 и 4 семьях - кашу манную молочную, в 5 семье - кашу гречневую, в 6 семье - кашу овсяную молочную, в 7и 8 семьях - кашу геркулесовую молочную, то есть яйцо не дали; на полдник по меню должна быть шарлотка с яблоками, молоко, фрукты - фактически детям вместо молока дали в 8 семье чай сладкий с лимоном, в 7 семье - чай, в 6 семье - сушки, чай; в 5 семье - сок яблочный; в 4 семье- печенье, сок яблочный; в 3 семье - сок яблочный; в 1 семье - сок яблочный; во 2 семье - сок мультифруктовый.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на завтрак согласно примерному 10-ти дневному меню омлет, каша геркулесовая молочная - фактически в 5 семье дали - кашу геркулесовую молочную, в 4 семье - кашу манную молочную, в 1 семье омлет из 2-х яиц без каши, во 2 семье кашу манную молочную, то есть нет омлета; на полдник по меню ватрушка с творогом, кисель из свежих яблок, фрукты свежие - фактически дали во 2 семье печенье, сок яблочный; в 1 семье вафли, сок мультифруктовый; в 5 семье печенье творожное, сок яблочный; в 7 семье блины дрожжевые, чай; в 8 семье печенье, сок персиковый»; в 6 семье лепешка творожная, сок «Виноградный», нет киселя, фруктов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на ужин согласно примерному 10-ти дневному меню картофель тушеный с курицей, соленый огурец, творожная запеканка - фактически дали салат из капусты с растительным маслом, картофельное пюре с тушеной рыбой; в 1 семье-салат из отварной рыбы с растительным маслом, рис отварной с маслом; в 4 семье-салат из моркови с маслом, рыбную котлету с картофелем отварным; в 5 семье-салат из вареных овощей, овощное рагу, колбасу порционно; в 7 семье- салат из свежего перца с маслом, сосиска отварная с гречкой; в 8 семье- огурец соленый, картофель отварной, сосиска; в 6 семье- салат из свежей капусты с маслом, сосиска отварная, макароны; в 3 семье - салат из соленой сельди с луком, маслом, пшено, сосиска отварная, т.е. нет творожной запеканки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно примерному 10-ти дневному меню на ужин салат из капусты с яблоками растительным маслом, колбаса отварная с соусом с отварным рисом - в семье № дали салат из соленых огурцов с луком, маслом и кашу пшеничную;
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно примерному 10-ти дневному меню на ужин рыба с овощами (порционно), салат из овощей, картофельный рулет с овощами - в семье № дали картофель отварной, селедку соленую с луком, маслом.
 
    - согласно записи в журналах бракеража готовой продукции вес выхода блюд не соответствует весу выхода блюд утвержденного примерного 10-ти дневного меню: ДД.ММ.ГГГГ на ужин в семьях № колбаса отварная - выход 50г. вместо 75г. В нарушении п 2.11.5 таблица 2.10. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    - отмечается повторяемость блюд в нарушение п. 6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
 
    в семье № 03-ДД.ММ.ГГГГ в меню сосиска отварная, 27-ДД.ММ.ГГГГ отварные сардельки;
 
    в семье № 02-ДД.ММ.ГГГГ в меню сосиска отварная, ДД.ММ.ГГГГ на обед второе блюдо гречка с тушенкой, на ужин тушенка с картофельным пюре, ;
 
    в семье № 02-ДД.ММ.ГГГГ в меню колбаса отварная; 29, 30, 31, октября, ДД.ММ.ГГГГ - рыба порционная; 4,ДД.ММ.ГГГГ - рыба тушеная в овощах и 6,ДД.ММ.ГГГГ блюдо из рыбы;
 
    в семье № 3, 5, 6, ДД.ММ.ГГГГ салат из свеклы с растительным маслом;
 
    в семье № 05-ДД.ММ.ГГГГ в меню салат из отварной свеклы;
 
    в семье № 29,30, ДД.ММ.ГГГГ в меню рыба порционная и рыба по - польски; ДД.ММ.ГГГГ - салат из отварной рыбы; 4,6,ДД.ММ.ГГГГ - рыба порционная и рыба по – польски.
 
    Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, заслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что Домом детства совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера наказания судом учитывается тот факт, что не соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью детей, лишает детей комплексного, здорового и сбалансированного питании необходимого для гармоничного роста, физического и умственного развития ребенка.
 
    Вместе с тем, судом принимается во внимание признание своей вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, факт представления доказательств, подтверждающих, что для устранения недостатков по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения данным юридически лицом были своевременно приняты все зависящие от него меры.
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным назначить Дому детства минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Областное государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:     Е.В. Калашникова