Постановление от 27 мая 2013 года №5-12/2013

    Дело № 5-12/2013
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    п.Цаган Аман 27 мая 2013 года
 
    Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Теблеев О.Ц., при секретаре Цюрюмове Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Юстинская центральная районная больница», имеющего юридический адрес: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман, ул. Хомутникова, д.13,
 
    у с т а н о в и л:
 
    15 мая 2013 года в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Юстинская центральная районная больница» (далее – БУ РК «Юстинская ЦРБ», лечебное учреждение), расположенном по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман, ул. Хомутникова, д.13, установлено, что в нарушение п.9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», БУ РК «Юстинская ЦРБ» не представило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в территориальный орган ФСКН России – в Службу по Республике Калмыкия регионального управления ФСКН России по Астраханской области.
 
    В ходе проверки установлено, что БУ РК «Юстинская ЦРБ» на основании заключенных договоров осуществляет приобретение, хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года, такие вещества как «кетамин», «промедол», «омнопон», «морфин» и «натрия оксибат» включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их перекусов, подлежащих контролю в Российской Федерации. Указанные вещества БУ РК «Юстинская ЦРБ» приобретает в БУ РК «республиканская больница им.П.П.Жемчуева» в г.Элиста РК.
 
    Однако БУ РК «Юстинская ЦРБ» в нарушение вышеуказанных правил предоставления отчетов не представило не позднее 15 февраля, в Службу по Республике Калмыкия Регионального управления ФСКН России по Астраханской области соответствующий отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Представитель БУ РК «Юстинская ЦРБ» Бокушев И.Н. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что сведения о запасах наркотических средств направлены лечебным учреждением с опозданием, только 23 января 2013 года. Годовой отчет о количестве использованных средств и психотропных веществ он сам лично подписывал, но почему он не отправлен и не зафиксирован в книге учета исходящей корреспонденции пояснить ничего не смог. Полагает, что указанные нарушения сроков предоставления в службу по контролю за оборотом наркотиков соответствующих сведений и отчетов, связано с кадровыми перестановками в лечебном учреждении в тот период времени. Просил суд учесть тяжелое материальное обеспечение лечебного учреждения и вынести административное наказание не связанное с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ГКЛОН Службы по Республике Калмыкия Регионального управления ФСКН России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.
 
    Суд, руководствуясь ч.1 ст.29.7. КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
 
    Как следует из письменных пояснений Бокушева И.Н., который является главным врачом БУ РК «Юстинская ЦРБ», в данной должности он работает с 29 марта 2011 года и о том, что годовой отчет не был представлен в РУ ФСКН России по Астраханской области в Службу по РК он не знал и не проконтролировал, т.к. ответственным лицом за реализацию, хранение и учет наркотических средств и психотропных веществ, а также за предоставление различных отчетов, связанных с деятельностью БУ РК «Юстинская ЦРБ», согласно приказа № 1 от 10.01.2012 года БУ РК «Юстинская ЦРБ» назначена главная медицинская сестра Меченова О.В., которая и должна была предоставить данный отчет. В настоящее время Меченова О.В. находится в отпуске и с 07.05.2013 года её обязанности исполняет Кирилаева Л.Н.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 251 от 15.05.2013 года составленным и.о. начальником ГКЛОН ФСКН России по Астраханской области подполковником полиции Бойко С.В., 15.05.2013 года в 12 час.00 минут в ходе проверки БУ РК «Юстинская ЦРБ» установлены нарушения п.9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», о не своевременном, не позднее 15 февраля, предоставлении в территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Вина БУ РК «Юстинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 251 от 15.05.2013 года, рапортом от 15.05.2013г.; письменными объяснениями главного врача БУ РК «Юстинская ЦРБ» и отметками в журнале исходящей корреспонденции.
 
    Судом, исходя из записей книги учета исходящей корреспонденции БУ РК «Юстинская ЦРБ» установлено, что в записях от 23 января 2013 года имеется запись о направлении в ФСКН отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ. Из пояснений главного врача БУ РК «Юстинская ЦРБ» Бокушева И.Н. следует, что указанная запись свидетельствует о направлении в службу по контролю за оборотом наркотиков сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря. Подтверждает, что лечебным учреждением, указанные сведения были направлены с нарушением установленного срока, лишь по истечении 24 дней. Других записей о направлении юридическим лицом годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ в журнале не имеется, и в судебном заседании документов, подтверждающих данный факт, представителем БУ РК «Юстинская ЦРБ» Бокушевым И.Н. представлено не было.
 
    Санкция ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
 
    Учитывая вышеизложенное, БУ РК «Юстинская ЦРБ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил оборота наркотических средств, а именно не представление юридическим лицом отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных Правилами представления отчетов.
 
    При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, наступившие последствия, и другие обстоятельства.
 
    Представитель БУ РК «Юстинская ЦРБ» Бокушев И.Н. вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые, эти обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признаются смягчающими административную ответственность.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание установленные нарушения, которые создают угрозу здоровью и жизни граждан, судья считает необходимым назначить БУ РК «Юстинская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности БУ РК «Юстинская ЦРБ» связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 6.16 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л: Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Юстинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности отдельных объектов – помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ Бюджетного учреждения «Юстинская центральная районная больница", расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман, ул. Хомутникова, д.13, сроком на 30 суток, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
    Запретить Бюджетному учреждению «Юстинская центральная районная больница» осуществлять деятельность в помещениях для хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на указанный срок.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27.05.2013 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить Бюджетному учреждению «Юстинская центральная районная больница» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья Юстинского районного суда РК О.Ц.Теблеев