Постановление от 26 мая 2014 года №5-12/14

    Дело № 5-12/14                                  <данные изъяты>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Елань                          26 мая 2014 г.
 
    Судья Еланского районного суда Волгоградской области Диденко С.А.,
 
    с участием главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения «Еланская стоматологическая поликлиника» Мордвинцева В.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Государственного автономного учреждения здравоохранения «Еланская стоматологическая поликлиника» по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения «Еланская стоматологическая поликлиника» (далее по тексту –ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника») составлен протокол № об административном правонарушении, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 мин в служебном кабинете № Жирновского МРО Управления ФСКН России по Волгоградской области по адресу <адрес>А, выявлен факт непредставления в Управление ФСКН России по Волгоградской области ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06. 2010 г № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее Правила...) и ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Установлено, что ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» в нарушение требований п.п. г. п. 2 Правил.... ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ, письма Минздрава РФ от 16.08.2012 г. № 25-4/10/2-1487 отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2013 год и входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций не представлен в Управление ФСКН России по Волгоградской области. Также установлено, что согласно поступившей информации от ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» в 2013 г. ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» приобретались базисные пластмассы, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, содержащих в своем составе метилакрилат в концентрации более 15%. Таким образом, ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно непредставление отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ таблицы II списка IV перечня - метилметакрилата, предусмотренной пп. г п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров
 
    В судебном заседании главный врач ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» Мордвинцев В.А. с протоколом согласился, пояснив, что в адрес наркоконтроля были направлены годовые отчеты, однако это было сделано позже и место отчета направлялось уведомление.
 
    Выслушав Мордвинцева В.А, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина ГАУЗ Еланская стоматологическая поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана.
 
    Так, из материалов дела следует, что согласно сведениям, представленным ООО «Ареал», о реализации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, расположенным на территории Волгоградской области, базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, содержащих в своем составе прекурсоры наркотических средств таблицы II списка IVметилметакрилат в концентрации более 15%, в списке под номером 2 значится ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника».
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» в адрес Управления ФСКН России по Волгоградской области были направлены уведомление о количестве приобретенных прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для производственных нужд на ДД.ММ.ГГГГ и уведомление об объеме переработанных прекурсов наркотических средств и психотропных вещества за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснений, данных Мордвинцев В.А. ДД.ММ.ГГГГ старшему оперуполномоченному Жирновского МРО управления ФСКН России по Волгоградской области капитану полиции И.Р., следует, что ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» ошибочно был представлен отчет о деятельности связанной с оборотом прекурсоров и наркотических средств: вместо формы №1-ИП был представлен отчет по форме Уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств по Приложению №4 к Правилам производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    На основании п.п. г п. 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06. 2010 г № 419, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме № 1 -ИП.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Из п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    При рассмотрении дела в отношении ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны Жирновского МРО Управления ФСКН России по Волгоградской области, представлено не было. Как было установлено в судебном заседании ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» в адрес Управления ФСКН России по Волгоградской области направлялись сведения о приобретенных и переработанных прекурсорах наркотических средств и психотропных веществ, которые были оформлены ненадлежащим образом.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 09 апреля 2003 года № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    С учетом вышеизложенного, принимая во внимание роль правонарушителя, а также то, что правонарушение носит формальный характер, не причинило вреда и не повлекло каких-либо негативных последствий, совершенное ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» правонарушение большой общественной опасности не представляет и является малозначительным, так как фактически ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» был направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, только в ненадлежащим образом оформленной форме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,
 
Постановил:
 
    Производство по делу в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Еланская стоматологическая поликлиника» по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить устное замечание Государственном автономному учреждению здравоохранения «Еланская стоматологическая поликлиника».
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>