Постановление от 17 января 2013 года №5-12/13

                             Дело №5-12/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Ульяновск                              18 января 2013 года
 
        Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,
 
    при секретаре И.С. Новинкиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №16 «Карасик»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    16.11.2012 г. специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Тимошиным Ф.Е. проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик», расположенного по адресу г.Ульяновск, улица <адрес>. По результатам проверки составлен протокол № 1808 от 04.12.2012 об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» по статье 6.4 КоАП РФ и направлен в суд.
 
    Представитель МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 Абдрахимова Э.Ф. (Приказ №310-л от 03.09.2012) в судебном заседании вину учреждения в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснив, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно: решен вопрос с освещением, принят на работу рабочий по обслуживанию здания, проведен косметический ремонт в местах протечек на потолке, ликвидирован грибок на стене в тамбуре 10 группы, проведен локальный ремонт линолеума и кафельной половой плитки, проведена вентеляция для сушки верхней одежды, установлены унитазы и перегородки между ними в группах, составлена смета ремонта детского сада и выделены денежные средства на ремонт, проведен ремонт канализационной системы. Просит учесть, что списочный состав детей, посещающих детское учреждение – 240 человек, где имеются группы для детей с задержкой развития, с задержкой речи.
 
    Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Тимошин Ф.Е. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть материал в его отсутствии.
 
    Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение реализации права на получение доступного, бесплатного дошкольного образования; обеспечение качества образования и его соответствия федеральным государственным требованиям; обеспечение адекватности применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным прихофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам воспитанников, требованиям охраны их жизни и здоровья, создание условий для адаптации воспитанников к жизни в обществе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей и т.п.
 
        На основании Распоряжения зам.руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области Д.А. Бородкова от 09.10.2012 № 002080-РП специалистом-экспертом Тимошиным Ф.Е. проведена плановая выездная проверка деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
        При проведении проверки 16 ноября 2012 года деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу г.Ульяновск, улица Краснопролетарская, 30 были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:
 
    - линолеумные полы в группах, спортивном зале, коридорах имеют дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки (п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - на потолке, степах в буфетной подготовительной группы №7; приёмной подготовительной группы №8 имеются следы протечек; в спальной старшей группы №6, в туалетной подготовительной группы №7; групповой и спальной средней группы №2; туалетной старшей группы №9; в кладовой пищеблока осыпается побелка; в буфетной средней группы №2 осыпается штукатурка; в 1 младшей группе №10 в тамбуре стены поражены грибком, имеются следы протечек; в помещениях прачечной, гладильной – покраска, штукатурка осыпается; в постирочной – осыпается покраска с потолка, в коридоре 1 этажа по стене течь от труб канализации со второго этажа, следы протечек на потолке, в старшей группе №5 в буфетной сильные следы протечек от ливневой канализации, плесень, над чистой посудой (п.п.5.4; 5.1; 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - в старшей группе №6 и средней группе №3 шкафчики не оборудованы сушильными устройствами для просушивания верхней одежды (п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - в буфетной средней группы №2, в тамбуре коридора 1 этажа имеется дефект напольной плитки (частично отсутствует) ( п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    -отделка стен в спальнях старшей группы №5, подготовительной группе №4 выполнены обоями, что не позволяет проведение уборки влажным способом и дезинфекции (п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - недостаточно санитарно-технического оборудования в старшей группе №9 (2 раковины и 2 унитаза для детей, детей 21 человек) (п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - в туалетной помещении подготовительной группы №4 и группы №3 не работают по 1-му унитазу (п.2.21 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - не работает система вентиляции на прачечной (п.8.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - покрытия пешеходных дорожек и въездов на территорию имеют выраженные дефекты, выбоины (п.3.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»);
 
    - согласно экспертному заключению от 27 ноября 2012 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ульяновской области» по результатам лабораторных и инструментальных измерений уровень искусственной освещенности имеет отклонение на 22%, коэффициент пульсации – 73,6%, что не соответствует требованиям там.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.-1278-03,
 
    СанПиН 1.2.3.2630-10, а именно:
 
    - в кабинете приема детей поверхность стен не гладкая, с дефектами, что затрудняет проведение влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    Наличие выявленных нарушений СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.06.2010 №91) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.-1278-03, СанПиН 1.2.3.2630-10 в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось представителем юридического лица.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
 
    В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).
 
    Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик».
 
    В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан – детей, посещающих данное дошкольное учреждение.
 
    Вместе с тем, судья учитывает, что МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» впервые привлекается к административной ответственности, тот факт, что в настоящее время начата работа по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании и протоколе, а также то, что детское дошкольное учреждение является бюджетным учреждением, и полагает назначить в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №16 «Карасик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен на <данные изъяты>, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.
 
    Судья -                   О.В. Миллер