Постановление от 28 марта 2014 года №5-121/2014год

    дело № 5-121/2014 год
 
            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Омск                                                                                                                     28 марта 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 301) в составе
 
    судьи Каргаполова И.В.,
 
    при секретаре Ратушной А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», <данные изъяты>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственный инспектор Омского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора направил в Ленинский районный суд г. Омска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».
 
    ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту - Общество) нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки соблюдения Обществом обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, установлена эксплуатация ООО «<данные изъяты>» <адрес>, опасных производственных объектов, со следующими нарушениями:
 
    1 - не проведена периодическая метрологическая проверка стационарного сигнализатора горючих и токсичных газов СТГ-1 с марта 2013 года (ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.7.5 Правила
безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9);
 
    2 - проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации, проводится реже, чем 1 раз в месяц (фактически 1 раз в 2 месяца) (ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.7.10 Правила
безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9);
 
    3 - в графике ППР газового оборудования на 2013-2014 года отсутствует проверка настройки параметров срабатывания ПЗК (ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7.6 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9);
 
    В судебном заседании представитель Общества ФИО4 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал. Пояснил, что указанные нарушения в настоящее время устранены.
 
    Свидетель ФИО5, государственный инспектор Омского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебном заседании показал, что при проведении проверки присутствовали главный инженер ФИО4 и инженер ФИО6, возражений по поводу обоснованности вменения указанных в описательной части постановления нарушений эти лица не высказывали. ФИО4 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, в объяснении не отрицал вину в совершении инкриминируемого правонарушения. По факту выявленных нарушений требований промышленной безопасности протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица организации и в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст. 19.7 КоАП РФ. Других протоколов по результатам проведенной проверки в ООО «<данные изъяты>» не составлялось. Нарушения по настоящему делу выявлены в <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>».
 
    На л.д. № имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений Общества установлены указанные в описательной части постановления нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества присутствовал, замечаний по протоколу от него не поступило.
 
    На л.д. № имеется акт плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой выездной проверки помещений Общества, в результате которой установлены указанные в описательной части постановления нарушения. При проведении проверки присутствовали главный инженер и инженер Общества ФИО4 и ФИО6, возражений по поводу обоснованности вменения указанных в описательной части постановления нарушений эти лица не высказывали.
 
    На л.д. № имеется уведомление Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    На л.д. № имеется распоряжение <данные изъяты> Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО9. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки помещений Общества. Основанием проведения проверки явился план Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    С распоряжением представитель Общества ФИО4 ознакомлен.
 
    На л.д. № имеются свидетельства о регистрации Общества в качестве юридического лица и постановке его на учет в налоговом органе.
 
    На л.д. № имеется свидетельство о регистрации Обществом опасных производственных объектов: сеть газопотребления (III класс).
 
    На л.д. № имеются сведения, характеризующие опасный производственный объект.
 
    Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина Общества доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со ст. 9 ч. 1 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
 
    обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
 
    иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
 
    обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
 
    обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
 
    обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
 
    разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
 
    приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
 
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
 
    принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
 
    анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
 
    своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
 
    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
 
    вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
 
    представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    В соответствии с п. 5.7.5 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9), периодической метрологической поверке подлежат следующие средства измерений:
 
    тягонапоромеры; манометры показывающие, самопишущие, дистанционные - не реже 1 раза в 12 мес.;
 
    переносные и стационарные стандартизированные газоанализаторы, сигнализаторы довзрывных концентраций газа - 1 раз в 6 мес., если другие сроки не установлены заводом-изготовителем.
 
    В соответствии с п. 5.7.10 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9), проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в мес., если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем.
 
    В соответствии с п. 7.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9), проверка параметров срабатывания ПЗК и ПСК должна проводиться не реже 1 раза в 6 мес., а также после ремонта оборудования.
 
    Предохранительные сбросные клапаны в ГРП должны быть настроены на параметры, обеспечивающие начало их открывания при превышении величины максимального рабочего давления на выходе из ГРП на 15%, а предохранительные запорные клапаны, в том числе встроенные в регулирующие клапаны, при превышении рабочего давления не более чем на 25%.
 
    При настройке и проверке параметров срабатывания ПЗК и ПСК не должно изменяться рабочее давление газа после регулирующих клапанов на выходе из ГРП.
 
    Поскольку данные условия не выполнены, указанные нарушения вменены обоснованно.
 
    При назначении вида и меры наказания суд полагает, что наказание в виде штрафа, с учетом характера нарушений, является нецелесообразным, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества в отношении опасного производственного объекта: <данные изъяты> <адрес>. С учетом отсутствия отягчающих по делу обстоятельств суд не назначает максимальное наказание.
 
    Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
 
         ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, юридический и фактический <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного <адрес>, сроком на пятнадцать суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд.
 
    Судья                                                                                                                        И.В. Каргаполов