Постановление от 09 июля 2014 года №5-121/2014

         Дело №5-121/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    пос.Чертково 09 июля 2014 года.
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Карапетяна Н.С. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке документов выявлено, что Карапетян Н.С., являющийся гражданином Республики <данные изъяты> нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также утрате паспорта гражданина Республики <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ и не подаче заявления о его утрате в органы УФМС, а также уклонился от выезда за пределы РФ по истечении определённого срока, чем нарушил Федеральный закон РФ №115-ФЗ от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Карапетян Н.С. вину свою признал в нарушении правил миграционного учёта, просил назначить минимальное наказание, не применять выдворение за пределы Российской Федерации, он правомерно въехал на территорию России, фактически проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ обновляя постоянно каждые три месяца миграционные карты, с этого времени состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1 которая подала документы на оформление гражданства РФ, они имеют троих малолетних детей, которые родились и проживают с матерью ФИО1 на территории РФ, он является единственным кормильцем многодетной семьи, которым необходима его постоянная помощь. В ДД.ММ.ГГГГ он утерял паспорт и миграционную карту, срок которой в настоящее время не истек. Утерял паспорт на территории другого района – Миллеровского, не имел возможности обратиться в ОМВД из-за болезни своих детей и отсутствия денежных средств, которые расходуются на лечение детей.
 
    Помимо личного признания, вина Карапетяна Н.С. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ военным билетом, выданным в Республике <данные изъяты> на имя Карапетяна Н.С., письменными объяснениями Карапетяна Н.С., принятыми в соответствии с требованиями КоАП РФ, рапортом ОУР ОМВД России по Чертковскому району ФИО2
 
        Таким образом, факт совершения Карапетяном Н.С. административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.
 
        Согласно ст.2 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.
 
        Согласно части 1 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Действия Карапетяна Н.С. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Решая вопрос о назначении наказания Карапетяну Н.С., суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признаются признание вины.     
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
 
    Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание ребёнка до и после рождения.
 
    Из материалов дела следует, что Карапетян Н.С. фактически проживает на территории Российской Федерации около <данные изъяты> состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, имеют троих малолетних совместных детей, родивших в Чертковском районе Ростовской области, в силу сложившихся обстоятельств, он не мог своевременно обратиться в соответствующие органы по утере паспорта и миграционной карты, до настоящего времени режим пребывания не нарушал.
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие семейных отношений с гражданином Российской Федерации, совместное воспитание детей), назначение Карапетяну Н.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.
 
    С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить Карапетяну Н.С. наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Карапетяна Н.С., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>
 
    ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Разъяснить Карапетяну Н.С., что сумма штрафа должна быть уплачена им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд.
 
    Судья: Кадурин С.А.