Постановление от 08 июля 2014 года №5-121/2014

    Дело № 5-121/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сланцы     08 июля 2014 года
 
    Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,
 
    рассмотрев поступившие из ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе в отношении Гусейнова Алтая Ислама оглы, <данные изъяты>, не привлекавшегося за последний год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    08 июля 2014 года специалистом-экспертом ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе Тихомировой Я.А. составлен протокол № 686 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гусейнова Алтая Ислама оглы.
 
    В протоколе указано, что 04.07.2014 в 10 час. 50 мин. по требованию Сланцевской городской прокуратуры № 07-65-14 от 03.07.2014 сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе совместно с представителем прокуратуры Сланцевского района Ленинградской области и сотрудниками ОМВД России по Сланцевскому району проведена проверка строительного объекта «строительство торгового павильона размером 61,1 кв. м.» по адресу: Ленинградская область г. Сланцы ул. Кирова южнее д. 9 (между домами 1/12 и д. 11), в ходе которой был выявлен гражданин <данные изъяты> Гусейнов Алтай Ислам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на строительном объекте в рабочей одежде, в качестве электрогазосварщика осуществлял трудовую деятельность по нарезке профлиста на строительном объекте по вышеуказанному адресу, при отсутствии разрешения на работу, по субъекту: <адрес>. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что гражданин <данные изъяты> Гусейнов Алтай Ислам оглы прибыл в РФ 03.02.2014 (миграционная карта 4612 № выдана 03.02.2014 года КПП Пулково), осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком с 10.04.2014 сроком до 02.02.2015, имеет разрешение на работу сер. 78 № действительное до 02.02.2015, вид деятельности: электрогазосварщик, территория действия разрешения: г. Санкт-Петербург. Таким образом, в 10 час 50 мин. гражданин <данные изъяты> Гусейнов Алтай Ислам оглы, который находился на строительном объекте в рабочей одежде, в качестве электрогазосварщика осуществлял трудовую деятельность по нарезке профлиста на строительном объекте по вышеуказанному адресу, при отсутствии разрешения на работу по субъекту: Ленинградская область, тем самым нарушает правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с п.4, п.4.2 статьи 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.10 ч.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Гусейнов А.И.о, после разъяснения судом прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, согласился с допущенным нарушением и пояснил, что в соответствии с имеющимся у него разрешением на работу в Санкт-Петербурге, он полагал, что не требуется отдельное разрешение на работу в Ленинградской области. На территорию г. Сланцы Ленинградской области его на основании командировочного удостоверения направила организация ООО «ПКП «Модульные Конструкции и Строительство», в которой он работает на основании трудового договора от 13 марта 2014 года.
 
    Представитель ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе Созинова Т.А., действующая по удостоверению, настаивала на обоснованности привлечения Гусейнова А.И.о к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующему.
 
    В силу п. 4, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
 
    Нарушение установленных ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10. ч. 1 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Гусейнов А.И.о в судебном заседании признал свою вину в совершении административного правонарушения.
 
    Вина его также объективно подтверждается материалами дела: протоколом № 686 от 08 июля 2014 года об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения, копиями паспорта и копией миграционной карты Гусейнова А.И.о, данными базы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, иными материалами административного дела, в том числе фототаблицами и схемами совершения административного правонарушения; согласно копии разрешения на работу Гусейнова А.И.о установлено, что территорией действия данного разрешения является Санкт-Петербург.
 
    Таким образом, Гусейнов А.И.о осуществлял трудовую деятельность в России – в Ленинградской области – без соответствующего разрешения на работу на территории Ленинградской области, чем нарушил положения ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, принимая решение по делу, считаю необходимым учесть нижеследующее.
 
    Согласно копии трудового договора № 01/2014 от 13 марта 2014 года, Гусейнов А.И.о был принят на работу в организацию ООО «ПКП «Модульные Конструкции и Строительство» по профессии электрогазосварщика.
 
    Согласно копии договора № 3/2014 от 24 января 2014 года, ООО «ПКП «Модульные Конструкции и Строительство», являясь исполнителем по договору подряда, обязалось изготовить заказчику М. торговый павильон в г. Сланцы Ленинградской области.
 
    Командировочным удостоверением подтверждается факт направления Гусейнова А.И.о 04 июля 2014 года в г. Сланцы Ленинградской области для осуществления работ по строительству вышеуказанного торгового павильона по договору № 3/2014 от 24 января 2014 года.
 
    При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного Гусейнов А.И.о, его материальное положение, и, принимая во внимание признание им своей вины, а также тот факт, что осуществление им трудовой деятельности на территории Ленинградской области явилось следствием распоряжения работодателя, которые Гусейнов А.И.о, согласно нормам Трудового Кодекса РФ и трудовому договору обязан был выполнять, поэтому прихожу к выводу о назначении Гусейнову А.И.о наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Гусейнова Алтая Ислама оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
 
    ИНН: 7841326469 КПП: 784101001
 
    Код ОКТМО 41 642 000
 
    Номер счета получателя платежа 40101810200000010022
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области
 
    г. Санкт-Петербург БИК: 044106001
 
    Код бюджетной классификации 192 1 16 40000 01 6022 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
 
    Судья                         Костенко Г.В.