Постановление от 05 июня 2014 года №5-121/2014

    № 5-121/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Тобольск 05 июня 2014 года
 
    Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В., осуществляющий деятельность по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <адрес>,
 
    при секретаре Мальцевой С.М.,
 
    с участием индивидуального предпринимателя Копылова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Копылова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
 
    по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Копылова А.А., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, и зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, за то, что индивидуальный предприниматель Копылов А.А. по месту осуществления предпринимательской деятельности в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при приготовлении и реализации пищевых продуктов допущено нарушение п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 5.1, 5.9, 5.10, 5.13, 6.21, 6.5, 6.14, 7.11, 8.19, п.13.3, п.15.1, п.15.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: производственные цеха не оборудованы системой горячего водоснабжения; для приготовлении пищи используют привозную воду; нет условий для мытья рук при приготовлении пищевых продуктов в производственном цехе, так как не установлена раковина с подведением системы холодного и горячего водоснабжения; в производственном цехе отсутствует моечная ванна для мытья и обработки мясной продукции; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений закусочной не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырных полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; приготовление холодных блюд осуществляется при отсутствии бактерицидных ламп; нарушается режим мытья посуды, так как не функционируют трехсекционные раковины, на момент осмотра мытье посуды осуществляется в тазах; нарушается режим обработки яиц, используемых для приготовления блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств»; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; имеющийся разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы отдельно для готовых и сырых продуктов; в холодильнике допускается совместное хранение готовых к употреблению продуктов (масла сливочного) с сырыми овощными полуфабрикатами, рыбой; в производственно цехе хранятся посторонние предметы: тумбочка с зеркалом, расчески, магнитофон; не представлены личные медицинские книжки работающего персонала; не представлены документы – бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.; не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент осмотра который хранится в производственном цехе.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Копылов А.А. с протоколом главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 согласился. Пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований устраняются, просит при назначении наказания в виде приостановления деятельности установить срок приостановления от 7 до 10 суток.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии вины индивидуального предпринимателя Копылова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Копылова А.А. является обращение гражданина с жалобой на не соблюдение санитарных норм в кафе «<данные изъяты>».
 
    Согласно обращению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г.Тобольска Тюменской области, направленному прокурором г.Тобольска для рассмотрения руководителю Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в кафе «<данные изъяты>» допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Копылова А.А. на основании обращения – вх.№ в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что производственные цеха не оборудованы системой горячего водоснабжения; для приготовлении пищи используют привозную воду; нет условий для мытья рук при приготовлении пищевых продуктов в производственном цехе, так как не установлена раковина с подведением системы холодного и горячего водоснабжения; в производственном цехе отсутствует моечная ванна для мытья и обработки мясной продукции; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений закусочной не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырных полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; приготовление холодных блюд осуществляется при отсутствии бактерицидных ламп; нарушается режим мытья посуды, так как не функционируют трехсекционные раковины, на момент осмотра мытье посуды осуществляется в тазах; нарушается режим обработки яиц, используемых для приготовления блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств», в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; имеющийся разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы отдельно для готовых и сырых продуктов; в холодильнике допускается совместное хранение готовых к употреблению продуктов (масла сливочного) с сырыми овощными полуфабрикатами, рыбой; в производственно цехе хранятся посторонние предметы: тумбочка с зеркалом, расчески, магнитофон; не представлены личные медицинские книжки работающего персонала; не представлены документы – бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.; не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент осмотра который хранится в производственном цехе.
 
    Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Копылова А.А. на основании обращения вх.№ в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    1) производственные цеха не оборудованы системой горячего водоснабжения, что не соответствует п.3.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
 
    2) для приготовлении пищи используют привозную воду, что не соответствует п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»», согласно которому в организациях запрещается использовать привозную воду.
 
    3) нет условий для мытья рук при приготовлении пищевых продуктов в производственном цехе, так как не установлена раковина с подведением системы холодного и горячего водоснабжения, что не соответствует п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
 
    4) в производственном цехе отсутствует моечная ванна для мытья и обработки мясной продукции, что не соответствует п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
 
    5) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений закусочной не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырных полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    6) приготовление холодных блюд осуществляется при отсутствии бактерицидных ламп, что не соответствует п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
 
    7) нарушается режим мытья посуды, так как не функционируют трехсекционные раковины, на момент осмотра мытье посуды осуществляется в тазах, что не соответствует п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
 
    8) нарушается режим обработки яиц, используемых для приготовления блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств», что не соответствует п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому обработка яиц, используемых для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.
 
    9) в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    10) имеющийся разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы отдельно для готовых и сырых продуктов, что не соответствует п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    11) в холодильнике допускается совместное хранение готовых к употреблению продуктов (масла сливочного) с сырыми овощными полуфабрикатами, рыбой, что не соответствует п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
 
    12) в производственно цехе хранятся посторонние предметы: тумбочка с зеркалом, расчески, магнитофон, что не соответствует п.5.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.
 
    13) не представлены личные медицинские книжки работающего персонала, что не соответствует п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    14) не представлены документы – бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др., что не соответствует п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому Руководитель организации обеспечивает … ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).
 
    15) не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент осмотра который хранится в производственном цехе, что не соответствует п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 при проведении административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Копылова А.А. на основании обращения вх.№ в связи с выявлением нарушений обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» наложен запрет на деятельность кафе «<данные изъяты>» ИП Капылов А.А., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что одноэтажное строение с утеплителем, облицованное кирпичом – кафе, находящееся по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Копылову А.А..
 
    Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность индивидуального предпринимателя Копылова А.А. в части приготовления и реализации блюд, изделий, пищевых продуктов при оказании услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> и употребление их в пищу, может повлечь за собой возникновение массовых пищевые отравления и инфекционные заболевания.
 
    Проанализировав и дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, судья находит вину индивидуального предпринимателя Копылова А.А. в нарушении санитарных правил доказанной.
 
    Действия индивидуального предпринимателя Копылова А.А. судья квалифицирует по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает признание вины.
 
    На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, могущее повлечь массовые пищевые отравления людей, суд считает справедливым наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Копылова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на 20 (двадцать) суток.
 
    Срок наказания исчислять с 30 мая 2014 года.
 
    Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Судья М.В.Логинова