Постановление от 15 мая 2013 года №5-121/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Екатеринбург                                                                                         15 мая 2013 года
 
 
                Мировой судья судебного участка  № 4 Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Ложкарева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Лагуновой <ФИО1>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    05 апреля 2013 года в 10:00 в ходе обследования МБОУ ДОД ДЮСШ № 19 «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, установлено, что не обеспечен доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, чем нарушено требование ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".        
 
    В судебном заседании Лагунова М.Д. пояснила, что вину не признает. Суду пояснила, что на момент проведения проверки она исполняла обязанности директора МБОУ ДОД ДЮСШ <НОМЕР> и обо всех обстоятельствах не знала. Здание объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, не является значимым для инвалидов, так как в нем нет спортивных сооружений или залов для них. В помещении имеется только зал хореографии для занятий художественной гимнастикой, который не приспособлен для инвалидов-колясочников в виду невозможности заниматься ими данным видом спорта. Кроме зала, в здании находятся еще кабинеты администрации. На футбольное поле, находящееся рядом со зданием, имеется отдельный вход через ворота, где не затруднено движение инвалидам, но также ими не используется в летнее время из-за травяного покрытия на футбольном поле.
 
    Свидетель <ФИО2>, допрошенная в судебном заседании пояснила, что является директором МБОУ ДОД ДЮСШ <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>. На момент проведения проверки находилась в очередном отпуске и ее обязанности исполняла Лагунова М.Д.. Здание МБОУ ДОД ДЮСШ <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, находится в оперативном управлении и его финансирование осуществляется из местного бюджета, однако самостоятельный доход организация также имеет за счет оказания платных услуг населению. Само по себе здание не представляет собой социально значимого объекта инфраструктуры для интересов инвалида, так как в нем находится только администрация. Спортивных помещений, кроме, маленького зала хореографии для занятий художественной гимнастикой, который не приспособлен для инвалидов-колясочников в виду невозможности заниматься ими данным видом спорта. Футбольный стадион, находящийся рядом, имеет отдельный вход через ворота, но также в летнее время не используется инвалидами-колясочниками, так как травяное покрытие мешает передвижению. Ведется работа с инвалидами со сниженными слуховыми способностями, но с инвалидами-колясочниками работы не ведутся.  Кроме того, имеется отдельное задние, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, которое приспособлено как раз для проведения занятий с инвалидами и имеет соответствующую сертификацию. Также указала, что сам факт проведения проверки был незаконен, так как о ее проведении объявили только за два дня до ее проведения, не был составлен план проведения проверки, не указаны основания проведения внеплановой проверки.
 
    Выслушав Лагунову М.Д., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Лагуновой М.Д. в совершении правонарушения доказана совокупностью собранных по делу доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении № УСП 33-0001-13 от 05 апреля 2013 года об административном правонарушении;
 
    - приказом о проведении обследования по созданию условий доступности для инвалидов № 32 от 27 марта 2013года;
 
    -уведомлением о проведении обследования условий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов от 01 апреля 2013  года;
 
    - актом обследования объектов социальной инфраструктуры № 5 от 05 апреля 2013 года, согласно которому в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - объекте социальной инфраструктуры, расположенном по адресу: город Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, не обеспечен доступ инвалидов с ограниченной двигательной функцией к объекту социальной инфраструктуры - перед входной группой имеется препятствие в виде крыльца с тремя ступенями, не оборудованного перилами и другими элементами доступности для инвалидов. Входная группа имеет наружную металлическую дверь, оборудованную доводчиком. В полотне двери не предусмотрена смотровая панель. За наружной дверью расположен тамбур и вторая пластиковая дверь, также оборудованная доводчиком. Дверные проемы входной группы имеют перепады высот пола. Помещение школы кнопкой вызова не оборудовано;
 
    - фотографиями, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;
 
    - приказом <НОМЕР> 226-О от <ДАТА6> о возложении обязанностей директора на время очередного отпуска на <ФИО3>;
 
    - свидетельством 66 АД <НОМЕР> 815942 от <ДАТА7> о государственной регистрации права, согласно которому помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, закреплено за Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на праве оперативного управления.  
 
    Указанные документы у мирового судьи сомнений не вызывают, поскольку составлены уполномоченным лицом и оформлены надлежащим образом.
 
    Инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В отношении данной категории лиц действующим законодательством предусмотрены меры социальной защиты, выражающиеся в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества на основании Федерального закона от <ДАТА8> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также относится к категории социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 15 названного Закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: город Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, 30А, не были обеспечены условия инвалидам для беспрепятственного доступа - имелось препятствие в виде крыльца с тремя ступенями, при этом не было обеспечено удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (в виде кнопки вызова или т.п.).
 
    Доводы Лагуновой М.Д. о том, что она только исполняла обязанности директора организации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ей в установленном порядке были переданы все полномочия по осуществлению функций директора МБОУ ДОД ДЮСШ <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в соответствии с приказом № 226-О от 02 апреля 2013 года и на момент проведения проверки она являлась должностным лицом, ответственным за МБОУ ДОД ДЮСШ <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Также судом не могут быть приятны доводы о том, что указанный объект не является социально значимым для инвалидов. Как установлено, МБОУ ДОД ДЮСШ <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является спортивны сооружением, которое открыто для всего населения, в том числе и для инвалидов и соответственно для них должны быть созданы все условия для доступа в данное учреждение, не только для занятия спортом, но и для получения информации по всем вопросам, в том числе и от администрации учреждения. Сведений о том, что указанное учреждение невозможно переоборудовать для инвалидов, суду не представлено. Как и сведений о том, что со стороны организации и должностных лиц был предприняты все меры, но переоборудовать здание не представляется возможным ввиду каких-либо причин. Доводы о том, что работы ведутся только с инвалидами со сниженными слуховыми способностями и диагнозом ДЦП, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений  о том, что данное задние может быть открыто для доступа ограниченному числу инвалидов, суду не представлено.
 
    Доводы о том, что проверка была проедена незаконно, суд также не находит обоснованными, поскольку как установлено из материалов дела, проводилась не проверка, а обследование здания по факту обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к указанному зданию. Сама проверка не проводилась, о чем свидетельствует и приказ о проведении обследования, уведомление о проведении обследования и акт проведения обследования. Был обследовано только внешний периметр здания, по факту установления доступа инвалидов в здание.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях Лагуновой М.Д. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктур.
 
    Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью суд не усматривает, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения, а именно интересы мало защищенных слоев населения - инвалидов.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 

 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Лагунову <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    УФК по Свердловской области (Министерство социальной политики Свердловской области л/сч 04621011320) ИНН 6661081169, КПП 666101001, Банк: ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, р/сч: 40101810500000010010, КБК 015 1 16 90040 04 0000 140. 
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации будет взыскана в принудительном порядке. Согласно ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                О.А. Ложкарева