Постановление от 07 августа 2014 года №5-1205/2014

    Дело № 5-1205/2014                             
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 августа 2014 года г. Владимир
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Кулаков А.Ф.,
 
    с участием представителя УФМС России по Владимирской области: Любимова Д.Е., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПрофДорСтрой», юридический адрес: <...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «ПрофДорСтрой» совершило административное правонарушение, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, сотрудниками УФМС России по Владимирской области установлено, что ООО «ПрофДорСтрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <...> Пулатова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Представитель ООО «ПрофДорСтрой» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд вернулись заказные письма с отметкой «возврат по истечению срока», каких-либо ходатайств в суд не поступало, в связи с чем, суд постановил рассматривать дело в отсутствие указанного лица.
 
    Представитель УФМС России по Владимирской области в судебном заседании пояснил, что представитель указанного общества неоднократно вызывался в УФМС России по Владимирской области, однако по вызовам никто не являлся.
 
    При этом представитель УФМС в судебном заседании указал, что в настоящее время объект, на который привлекались иностранные рабочие, построен. Также не пояснил, какой именно вид деятельности считают необходимым приостановить. В связи с допущенным административным правонарушением просит признать указанное общество виновным и назначить ему наказание.
 
    Вина ООО «ПрофДорСтрой» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением ### от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки ### от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Пулатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением по делу об административном правонарушении судьи Октябрьского районного суда г.Владимира Снегирева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ года, сведениями из АС ЦБДУИГ УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ года, паспортом гражданина <...> на имя Пулатова А.А., бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, ответом МКУ «Владстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ года, муниципальным контрактом ### от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании распоряжения начальника УФМС России по Владимирской области Коробова С.Е. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении соблюдения иностранными гражданами правил осуществления трудовой деятельности и режима пребывания на территории РФ по адресу<...>
 
    В ходе проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется подготовка к асфальто-укладочным работам. На момент проверки сотрудниками УФМС России по Владимирской области был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе и гражданином <...>, Пулатов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял разравнивание и утрамбовку грунта по бокам пешеходной дорожки, чем нарушил ст.13 ФЗ ### от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.18.10.КоАП РФ.
 
    Работы на указанном объекте выполнялись во исполнение муниципального контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного МКУ г. Владимира «Владстройзаказчик» и подрядчиком ООО «ОДСК», который ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда с ООО «ПрофДорСтрой» на выполнение строительно-монтажных работ на указанном объекте.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядка разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
 
    В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.п.1 п.4,5 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
 
    Разрешение иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности в РФ и разрешение работодателю на привлечение иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в РФ выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
 
    В соответствии со ст.16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора и в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
 
    Таким образом, действия ООО «ПрофДорСтрой» подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    С учетом обстоятельств совершения правонарушения, данных о правонарушителе, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Учитывая, что представители ООО «ПрофДорСтрой» не явились, не представили обоснования имущественного положения организации, то суд принимает решение о назначении наказания в соответствии с санкцией статьи, не обсуждая вопрос о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «ПрофДорСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ###.
 
    Штраф перечислить: Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (УФМС России по Владимирской области). <...>
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья          А.Ф.Кулаков