Постановление от 06 мая 2014 года №5-120/2014

    Дело № 5-120/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    06 мая 2014 года с.Самагалтай
 
    Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Таргын А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва,
 
    с участием законного представителя юридического лица – Сакпай А.М.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    16 апреля 2014 года в отношении юридического лица - Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва государственным инспектором отделения надзорной деятельности Тес-Хемского района Дойнур С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Представитель отделения надзорной деятельности Тес-Хемского района Дойнур С.А. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.
 
              В судебном заседании законный представитель юридического лица Сакпай А.М. пояснил, что предписание не выполнено в связи с тем, что он начал работать недавно, не знал о нарушении пожарной безопасности.
 
    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из представленных материалов, 26 августа 2013 года за № 39/1/1-6 главным государственным инспектором Тес-Хемского района по пожарному надзору Чыпсынак Ч.Г. внесено предписание в присутствии и.о. председателя администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Чаймаа А.А. в целях устранения выявленных нарушений и недостатков и выполнить следующие мероприятия: разработать инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте; назначить лицо ответственное за пожарную безопасность; в здании администрации сумона Кызыл-Чыраанский укомплектовать пожарный шит; произвести перезарядку огнетушителей в здании администрации сумона Кызыл-Чыраанский; в здании администрации сумона Кызыл-Чыраанский установить систему пожарной сигнализации, и систему оповещения людей о пожаре на случай пожара; в административном здании сумона Кызыл-Чыраанский план-эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ и вывесить на видном месте в срок устранения указанных нарушений требований - до 13 марта 2014 года.
 
    Указанное предписание получено и.о председателем администрации сумона Кызыл-Чыраанский Чаймаа А.А. 26 августа 2013 года, о чем имеется подпись.
 
    Распоряжением органа надзорной деятельности о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 27 марта 2014 года № 24, указано провести проверку Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна для выполнения требований ранее выписанного предписания от 26 августа 2013 года № 39/1/1-6 от 26.08.2013г., срок проведения проверки не более 20 рабочих дней с 07 апреля 2014 года по 05 мая 2014 года, с данным распоряжением ознакомлен Сакпай А.М.
 
    Из акта проверки органа государственного пожарного надзора № 24 от 15 апреля 2014 года следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному Шахова Д.В. от 27 марта 2014 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации сумона Кызыл-Чыранский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выявлены факты невыполнения предписанной органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а именно: № 39/1/1-6 от 26 августа 2013 года п.39-1-5 в здании администрации сумона Кызыл-Чыраанский не установлена система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре на случай пожара. С актом проверки ознакомлена и копию акта получила председатель Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района Сакпай А.М. 16 апреля 2014 года.
 
    Свидетельством о постановке на учет Российской организации в Налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 17 № 00047600, Администрация сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва поставлена на учет 22 июня 1994 года в налоговом органе по месту нахождения МРИ ФНС России № 3 по РТ и ей присвоен ИНН/КПП 1706000734, 170601001.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Администрация сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 29 мая 2013 года в качестве юридического лица, за государственным регистрационным номером 2131721004644.
 
    В соответствии с п.п.9,10 ст.3 Устава Сельского поселения сумон Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна к вопросам местного значения сумона относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2014 года составленное государственным инспектором отделения надзорной деятельности Тес-Хемского района Дойнуром С.А. составлен протокол в отношении Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнены пункты 39-1-5 предписания № 39/1/1-6 от 26 августа 2013 года по устранению требований пожарной безопасности, а именно в здании администрации сумона Кызыл-Чыраанский не установлена система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре на случай пожара (основание: НПБ 88-2001 «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»).
 
    Исследовав имеющиеся материалы, суд приходит к выводу, что Администрация сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства и квалифицирует их действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Каких-либо доказательств того, что причиной невыполнения предписания явились неустранимые и не зависящие от Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна обстоятельства, суду не представлено.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П. а также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность юридических лиц, с учетом их специфики как субъектов права. Таким образом, положение КОАП Российской Федерации, предусматривающее во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств.
 
    Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, может быть снижен антимонопольным органом или судом на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Таким образом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также в связи с устранением предписания в части приобретения и установки системы оповещения о пожаре суд считает возможным подвергнуть юридическое лицо Администрацию сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района Республики Тыва снизив ниже низшего предела наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать виновным Администрацию сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: УФК по Республике Тыва (Главное управление МЧС России по Республике Тыва, л/сч 041217841 90, ИНН 170103 7466, КПП 170101 001, Р/С 401018109000000100 01, Банк получателя ГРКЦ НБ РЕСП.Тыва БАНКА России г.Кызыл, БИК 049304001, ОКТМО – 93645 000, КБК 177116 27000 01 6000 140.
 
    Разъяснить законному представителю юридического лица Сакпаю А.М., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный судРеспублики Тыва течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья А.О. Таргын