Постановление от 07 мая 2014 года №5-120/2014***

    № 5-120/2014 ***
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Екатеринбург 07 мая 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Городская детская больница № 16» ***
 
установил:
 
    МБУ «Городская детская больница № 16» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил.
 
    Как следует из материалов плановой выездной проверки, проведенной Северным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 11.03.2014 по 07.04.2014, в эндоскопическом кабинете стационара Муниципального бюджетного учреждения "Городская детская больница № 16", расположенном по адресу: ***, обнаружено следующее:
 
    В нарушение п.п.4.1,4.2 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.п. 1,2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент проведения обследования 24.03.2014 стационара МБУ "Городская детская больница № 16" выявлено, что внутренняя отделка помещений эндоскопического кабинета стационара МБУ "ГДБ№16" не соответствует функциональному назначению, имеет дефекты покрытия, а именно: в кабинете приема в качестве отделки стен использованы бумажные обои, которые частично отслоились, после монтажа вентиляционной системы не проведено устранение дефектов внутренней отделки (частично отсутствует кафельная плитка, имеются сквозные выходы в стенах в помещения моечной и процедурный кабинет), в процедурном кабинете на потолке, оконных рамах, откосах - отслоение покрасочного слоя; что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Вопреки п.5.4 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.п. 1,2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» помещения эндоскопического кабинета стационара МБУ "ГДБ №16" не оборудованы резервными источниками горячего водоснабжения - водонагревательными устройствами.
 
    В нарушение п.5.6 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п. 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в помещениях эндоскопического кабинета (моечно-дезинфекционное эндоскопической аппаратуры, процедурного кабинета) умывальники не оборудованы смесителем с локтевым (бесконтактным, педальными прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
 
    В нарушение п.11.14 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.п. 1,2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент проведения проверки 24.03.14г. установлено, что не организовано не незамедлительное устранение текущих дефектов внутренней отделки: внутренняя отделка помещений эндоскопического кабинета стационара МБУ "ГДБ№16" не соответствует функциональному назначению, имеет дефекты покрытия, а именно: в кабинете приема в качестве отделки стен использованы бумажные обои, которые частично отслоились, после монтажа вентиляционной системы не проведено устранение дефектов внутренней отделки (частично отсутствует кафельная плитка, имеются сквозные выходы в стенах в помещения моечной и процедурный кабинет), в процедурном кабинете на потолке, оконных рамах, откосах отслоение покрасочного слоя; что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Вопреки п.11.12 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.п. 1,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдаются требования проведения обеззараживания воздуха в эндоскопическом кабинете: обеззараживание воздуха не соблюдается интервал между сеансами облучения с применением бактерицидной установки открытого типа ОБН-150 интервал составляет 4 часа, вместо требуемого интервала 2 часа (проводится по графику 2 раза в день, с 8.00-8.30, с 12.30-13.00), не ведется учет общей наработки бактерицидной лампы в часах, замена была произведена 12.10.2011г., что является нарушением п. 7.3., п.10.5. Руководства 3.5.1904-04 "использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях".
 
    В нарушение п.2.34 Раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, п.п. 1,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не в полном объеме организован учет дезинфекции высокого уровня изделий медицинского назначений (эндоскопов) в эндоскопическом кабинете, а именно: в журнале учета дезинфекции высокого уровня эндоскопов ежедневно регистрируется проведение только 3 циклов ДВУ, при проведении ежедневно в среднем 10 циклов обработки.
 
    В нарушение п.3.8 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допускается проведение окончательной очистки и ДВУ, в том же помещении (процедурном кабинете) где проводится предварительная очистка и эндоскопические манипуляции, вместо специально отведенного помещения (помещении моечно- дезинфекционное эндоскопической аппаратуры), вследствие чего не исключается перекрещивание потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
 
    Вопреки п.2.6 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выборе средства в качестве очистки не учтены рекомендации изготовителей эндоскопов: для предварительной очистки и окончательной очистки используется дезинфицирующее средство "Дезомикс-П", вместо ферментного моющего средства в соответствии с рекомендациями руководства по эксплуатации эндоскопов.
 
    В нарушение п.2.7 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проведении предварительной очистки, хранении обработанных изделий медицинского назначения в эндоскопическом кабинете допускается применение оборудования неразрешенного в установленном порядке к промышленному выпуску и применению для этих целей, а именно применяются приспособленные пластмассовые емкости для пищевых продуктов (майонеза) для проведения предварительной очистки эндоскопического оборудования, хранения обработанных загубников.
 
    В нарушение п.2.7 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» медицинская сестра, участвующая в эндоскопической манипуляции и обработке эндоскопической аппаратуры, не использует средства индивидуальной защиты - защитные очки.
 
    В нарушение п.4.2 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не проводится тест на нарушение герметичности эндоскопа согласно инструкции производителя после проведения предварительной очистки перед дальнейшей обработкой, отсутствует течеискатель.
 
    Вопреки п.4.3.4 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдаются требования проведения окончательной очистки эндоскопов и инструментов, а именно, после механической очистки эндоскоп и инструменты переносят в емкость с питьевой водой, которая используется многократно, меняют 1-2 раза в смену, в среднем используется для 5 обработок, что является не соблюдением рекомендаций руководства фирмы - производителя эндоскопов, инструкции по применению дезинфицирующего средства "Дезомикс-П".
 
    В нарушение п.4.4.5 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент проведения проверки 24.03.2014г. не соблюдаются требования проведения дезинфекции высокого уровня, а именно: не проводится полное погружение фиброскопа в дезинфицирующий раствор, ДВУ подвергается только вводимая часть эндоскопа, не обеспечен полный контакт с поверхностями изделия - вводимая часть эндоскопа не полностью погружена в дезинфицирующий раствор, вследствие чего некачественно проводится дезинфекция высокого уровня эндоскопической аппаратуры.
 
    В нарушение п.4.4.9 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допускается использование нестерильных емкостей для отмывания эндоскопов после ДВУ, что является нарушением п. 6.8. МУ 3.5.1937-03 "Очистка, дезинфекция и стерилизация эндоскопов и инструментов к ним".
 
    Вопреки п.4.4.12 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдаются условия хранения продезинфицированных эндоскопов, а именно, отсутствует специальный шкаф для хранения эндоскопов после ДВУ, хранят в стерильных чехлах на стойке, т.е. в условиях, не исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами.
 
    В нарушение п.5.3 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», п.п. 1,2,3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдаются требования проведения контроля качества очистки эндоскопа и инструментов, а именно, в соответствии с данными в журнале регистрации контроля качества предстерилизационной очистки ежедневно регистрируется проведение 3 азопирамовых проб (гастроскоп, клапан, щетка) при проведении ежедневно в среднем 10 циклов обработки, что является нарушением требований п. 8.1.1., п.8.1.3. МУ 3.5.1937-03 "Очистка, дезинфекция и стерилизация эндоскопов и инструментов к ним" - контролю подлежит не менее одного эндоскопа и трех одновременно обработанных инструментов.
 
    Исследовав представленные материалы, заслушав защитников Кайзер Г.П., Бызову Н.А., специалиста Роспотребнадзора Киселеву А.Т., свидетеля З,, суд приходит к выводу, что совершение правонарушения Муниципальным бюджетным учреждением «Городская детская больница № 16» подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    В суде представитель Роспотребнадзора Киселева А.Т. пояснила, что в ходе проверки соблюдения МБУ «Городская детская больница № 16» требований санитарного законодательства выявлены многочисленные нарушения действующих санитарных норм и правил, которые подробно приведены в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. По запросу суда специалистом представлен акт проверки от 06.05.2014, в ходе которой выявлено, что 14 нарушений из 16, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, МБУ «ГДБ № 16» устранены.
 
    Актом проверки от 07.04.2014, проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил, допущенные МБУ «Городская детская больница № 16» в эндоскопическом кабинете стационара, расположенном по адресу: ***, которые подробно описаны и приведены должностными лицами (л.д. 10-35).
 
    Плановая проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (л.д.5-9).
 
    Из протокола об административном правонарушении от *** следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в эндоскопическом кабинете стационара МБУ «Городская детская больница № 16» расположенном по адресу: ***, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил.
 
    Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, содержат подробное описание обстоятельств, выявленных в ходе проверки, не вызывают сомнений в достоверности.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина МБУ «Городская детская больница № 16» в совершении правонарушения доказана. Своими действиями МБУ «Городская детская больница № 16» совершило правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил, а именно: п.п. 1,2 ст.24, п.п. 1,2,3 ст.29, п.п. 1,2,3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.1, 4.2., 5.4, 5.6,, 11.14, 11.12 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.34 Раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность; п.п.2.6., 2.7., 3.2., п.3.8., 4.2., 4.3.4, 4.4.5, 4.4.9, 4.4.11, 4.4.12, 5.3. СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях».
 
    При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, устранение практически в полном объеме выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа и неприменении наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения МБУ «Городская детская больница № 16» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.
 
    Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Муниципальному бюджетному учреждению «Городская детская больница № 16» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Разъяснить МБУ «Городская детская больница № 16», что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)
 
    ИНН 6670083677
 
    КПП 667001001
 
    БИК: 046577001
 
    ОКТМО 65701000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г.Екатеринбург
 
    КБК 141 116 28 0000 16000 140
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления путем принесения жалобы в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
 
    ***
 
    ***
 
    Судья Е.М. Иванова