Постановление от 16 мая 2013 года №5-120/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                              Дело № 5-120/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                        п. Теплоозёрск
 
 
    Мировой судья Теплоозёрского судебного участка ЕАО Коломиец И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС>, юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА2> г.. директор Алексеева Л.А.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в вину юридическому лицу - Муниципальному казенному учреждению «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> (далее - МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> вменяется факт невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Бездействие юридического лица МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> по протоколу об административном правонарушении квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> Алексеева Л.А. с протоколом согласилась, суду пояснила, что в ходе проверки <ДАТА4> отметок в журнале учета занятий не было, поскольку занятия были назначены на <ДАТА> г. позже проведенной проверки, зачетные ведомости по результатам занятий, график проведения и тематика были составлены. Пункты 2,3,4 выявленных нарушений указанных в протоколе были устранены: <ДАТА5> издан приказ <НОМЕР> об организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях; утвержден план действий; разработаны мероприятия по подготовке к эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций.
 
    В судебное заседание инспектор отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Причину неявки суду не сообщил.
 
    Заслушав мнение представителя юридического лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
 
                Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом «в» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организации способами защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно пунктам а. г. д. части 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 (ред. от 08.09.2010) подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население); г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются уполномоченные работники).
 
    В соответствии с п. «б» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно пункту «а» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
 
    Из материалов дела усматривается, что <ДАТА10> при проведении плановой документарной проверки на основании распоряжения органа государственного надзора отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена проверка МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
 
    1) в нарушение п. в ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не организовано обучение работников МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> способам защиты и действия в чрезвычайных ситуациях, в нарушение постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в журнале учета занятий отсутствуют отметки о посещаемости, отсутствуют зачетные ведомости по результатам занятий, график проведения и тематика тренировок (учений);
 
    2) в нарушение п. б ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на объекте отсутствует приказ об организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях и перспективный план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
 
    3) в нарушение ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 23 «Положения о Единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794, на объекте отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
 
    4) в нарушение п. а ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на объекте не разработаны мероприятия по подготовке и эвакуациями в случае чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Согласно копии Устава учреждение МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> является юридическим лицом, имеет обособленное имуществом на праве оперативного управления (п.1.6 п.2).
 
    <ДАТА10> дознавателем ОНД по Облученскому району в отношении юридического лица МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенных к нему материалов, а также из пояснений, данных в судебном заседании представителем юридического лица, основанием для привлечения юридического лица - МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ послужило отсутствие в учреждении отметки в журнале занятий о посещаемости, отсутствие зачетных ведомостей по результатам занятий, графика проведения и тематики тренировок (учений); отсутствие приказа об организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, перспективный план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; план действий по предупреждению и ликвидации ЧС; не разработаны мероприятия по подготовке и эвакуациями в случае чрезвычайной ситуации. Из пояснений представителя юридического лица Алексеевой Л.А. следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, о чем представлены доказательства об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    Таким образом, совершенное юридическим лицом МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> правонарушение не повлекло тяжких последствий, выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, при таких обстоятельствах суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить юридическое лицо МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    При этом, в силу п.п.2 п.2 ч.1 ст. 29.9  КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь статьями 2.9, 20.6 ч.1 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Освободить юридическое лицо -Муниципальное казенное учреждение «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
 
                Объявить юридическому лицу -Муниципальному казенному учреждение «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> устное замечание.
 
 
                Производство по делу прекратить в связи с объявлением устного замечания.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                     Коломиец И.А.