Постановление от 29 мая 2014 года №5-120/14

    дело № 5-120/14                                                                                               
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Н.Новгород        (дата)
 
    Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Колягина О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица ООО «В.» - генерального директора ООО «В.» Дубчикова Е.П.,
 
    должностного лица, составивший протокол об административном правонарушении - заместителя начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Н.Новгорода М.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «В.», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 cт.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (дата) заместителем начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Н.Новгорода М. составлен протокол Ю №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «В.» по факту того, что (дата) установлено, что в ООО «В.» нарушило установленный порядок уведомления о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Узбекистана С., (дата).рождения. Трудовой договор № ... между ООО «В.» и С. составлен (дата) года, уведомление в УФМС Нижегородской области подано (дата) года, т.е. ООО «В.» нарушило установленный срок подачи уведомления о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
 
    Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Н.Новгорода М. в судебное заседание пояснил, что (дата) в ОУФМС Советского района г.Н.Новгорода по адресу: г.Н.Новгород, ... установлено, что ООО «В.» нарушило установленный срок подачи уведомления о привлечении иностранного гражданина. Трудовой договор № ... между ООО «В.» и С. составлен (дата) года, уведомление в УФМС Нижегородской области подано (дата) года. В связи с этим просит привлечь ООО «В.» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания законный представитель юридического лица ООО «В.» Дубчиков Е.П. пояснил, что трудовой договор с гражданином Узбекистана С., (дата).рождения был заключен (дата), так как без заключения трудового договора невозможно подать документы на получение разрешения на работу. Документы на разрешение на работу иностранного гражданина подает ООО «В.» по доверенности, а само разрешение на работу получает сам иностранный гражданин. Подача уведомления о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности происходит после получения разрешения. ООО «В.» не в состоянии отследить момент получения иностранными гражданами разрешения на работу, чтобы потом подать уведомление в ОУФМС в установленный срок, так как иностранные граждане забывают сообщить в ООО «В.» о получении разрешения на работу.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (п. 2 Приложения N 6 к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ").
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в рабочее время заместителем начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Н.Новгорода М. по адресу: ..., установлено, что по состоянию на (дата) ООО «В.», являясь по отношению к гражданину Узбекистана С., (дата).рождения работодателем, уведомило ОУФМС Советского района г.Н.Новгорода с нарушенным установленным сроком подачи уведомления о привлечении иностранного гражданина (срок более трех рабочих дней, трудовой договор заключен (дата), уведомление подано (дата) года).
 
    Законный представитель ООО «В.» Дубчиков Е.П. в суде не признал факт совершения правонарушения.
 
    Вина ООО «В.» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. 3), копией срочного трудового договора № ... от (дата) (л.д.6), копией отрывной части уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на оказание услуг и копией разрешения на работу (л.д.7), копией решения №... единственного учредителя ООО «В.» от (дата) (л.д.12), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «В.» (л.д. 5), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «В.» (л.д. 4).
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ООО «В.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы законного представителя ООО «В.» Дубчикова Е.П. о том, что ООО «В.» не в состоянии отследить момент получения иностранными гражданами разрешения на работу, чтобы потом подать уведомление в ОУФМС в установленный срок, суд находит несостоятельными и расценивает их как выбранную форму защиты.
 
    Учитывая обстоятельства происшедшего, то, что ООО «В.» умышленно нарушило установленный порядок уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, факта совершения административного правонарушения не признает, суд полагает необходимым назначить ООО «В.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Вместе с тем суд принимает во внимание, что ООО «В.» ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи, с чем находит возможным не применять в отношении указанного лица максимальный размер наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.
 
    Временное запрещение деятельности не применялось.
 
    Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «В.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «В.», расположенное по адресу: ..., на срок 20 суток.
 
    Срок наказания исчислять с (дата) года.
 
    Разъяснить ООО «В.» право досрочного прекращения исполнения административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                          /подпись/                      О.Н. Колягина
 
 
    Секретарь                                                                                          С.А. Зарубина