Постановление от 12 августа 2014 года №5-120/14

    Дело № 5-120/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 12 августа 2014 г.
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» юридический адрес: 652840, Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4214033674 КПП 421101001, ОГРН 1114214001857,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 11, 47 "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный», расположенный в Кемеровской области, Новокузнецком районе, урочище Чуазасском, 5-7 км к юго-западу от поселка Чувашка, участок Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения, ведутся с нарушением основных параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом...», а именно
 
    - при производстве горных работ допущено нарушение технологии и системы отработки месторождения. Так, проектной документацией предусмотрена высота уступа 15 метров, минимальная ширина рабочей площадки - 30 метров, нормальная ширина рабочей площадки - 50 метров, подготовка (нарезка) горизонтов в зоне транспортной системы разработки на горизонтах +465м., +480м., +495м., +510м. Фактически (на основании последней аэрофотосъемки от 19.07.2014г.) высота уступов в профильных линиях 210-300 не соблюдалась и составила от 5 до 15 метров, что привело к нарезке уступов на горизонтах +446м., +454м., +476м. в профильной линии 300, нарезке уступов на гор.+440м., +454м., +464м., +477м. в профильной линии 290, нарезке уступов на гор.+457м., +477м., +497м. в профильной линии 220, ширина рабочих площадок фактически составила 10-20 метров в профильных линиях 210-300;
 
    - ведение горных работ по проекту «Горно-транспортная часть Проектной документации строительства угледобывающего предприятия ООО «Разрез Кийзасский» на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области» на строительный период в профильной линии 274 планировалось до горизонта +440 метров, в профильной линии 254 планировалось до горизонта +450 метров, фактически горные работы осуществляются на горизонте +428м. в районе профильной линии 274, и + 440м в районе профильной линии 254;
 
    - проектом «Горно-транспортная часть Проектной документации строительства угледобывающего предприятия ООО «Разрез Кийзасский» на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области» предусматривалось выполнение следующих объемов строительного периода: по вскрыше - 2800 тыс. м 3, по добыче - 100 тыс.т. Согласно представленной предприятием маркшейдерской инструментальной съемки и «Справки о фактически выполненных объемах вскрышных и добычных работ строительного периода на ООО «Разрез Кийзасский» установлено, что выполнен объем вскрыши в количестве 2654 тыс. м3, объем добычи угля в количестве 352 тыс.т. Таким образом, невыполнение строительных объемов по вскрыше составило: - 535 тыс. м 3, а перевыполнение по добыче угля в строительный период составило 252 тыс.т., что снизило устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасных зон «высокий уступ». При размещении горнотранспортного оборудования и ведении горных работ в опасных зонах - «высокий уступ» возникла непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов;
 
    - проектом «Горно-транспортная часть Проектной документации строительства угледобывающего предприятия ООО «Разрез Кийзасский» на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области, ширина проезжей части предусмотрена не менее 24м. Фактическая ширина проезжей части в районе профильных линий 327-320 на горизонте + 452м составляет 15-16м.,
 
    - проектом «Горно-транспортная часть Проектной документации строительства угледобывающего предприятия ООО «Разрез Кийзасский» на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области» предусмотрена высота уступа до 15 метров. При ведении горных работ по разработке уступа в профильных линиях 285+255 на рабочих горизонтах +435 + +465 высота уступа составляет 30 метров.
 
    Указанные выше нарушения основных параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом...» снизили устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасных зон «высокий уступ». При размещении горнотранспортного оборудования и ведении горных работ в опасных зонах - «высокий уступ» возникла непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.
 
    В судебном заседании заместитель начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ООО «Разрез Кийзасский» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия вследствие обрушения уступов, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ на срок 90 суток на вышеуказанном опасном производственном объекте
 
    Представитель ООО «Разрез Кийзасский» генеральный директор ФИО3, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что в настоящее время заключен договор на выполнение корректировки рабочей документации на горно-подготовительный работы к строительству. Подрядчик по указанному договору обязался исполнить его к ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Разрез Кийзасский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть грубого нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону и свидетельству о регистрации № А68-02763 Разрез угольный ООО «Разрез Кийзасский» отнесен к опасным производственным объектам. В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В силу п. 11 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.
 
    Совершение ООО «Разрез Кийзасский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2014г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием по итогам проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г., не оспорены представителем ООО «Разрез Кийзасский» в ходе судебного заседания.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный», на котором ведет горные работы ООО «Разрез Кийзасский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    Все допущенные нарушения привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, так как существует реальная возможность обрушения высоких уступов, которая приведет к аварийной ситуации и травмированию людей, в связи с чем суд считает данные нарушения требований промышленной безопасности грубыми нарушениями, что согласуется с примечанием1 к ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Кийзасский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ООО «Разрез Кийзасский» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Кийзасский» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (юридический адрес: 652840, Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4214033674 КПП 421101001, ОГРН 1114214001857) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ ниже кровли пласта III и ниже гор +442 м в профильных линиях 204-302 на простирании 1180 метров на горном отводе № от ДД.ММ.ГГГГ горного участка «Разреза угольного», расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, урочище Чуазасском, 5-7 км к юго-западу от поселка Чувашка, участок Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения сроком на 90 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: А.<адрес>