Решение от 14 января 2013 года №5-1/2013

Дело № 5-1/2013 (Решением ВС УР постановление оставлено без изменения)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 января 2013 года                  пос. Кез Удмуртской Республики
 
    Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Замилова Г.Р.,
 
    при секретаре Марковой Н.А.,
 
    с участием начальника территориального пункта УФМС России по Удмуртской Республике в Кезском районе ФИО1,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Г.Л.Б., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель (ИП) Г.Л.Б. незаконно привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации (в качестве маляра в автомастерской по адресу: <адрес>) гражданина ФИО4, не имеющего выданного разрешения на работу, которое требовалось в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон №115-ФЗ).
 
    В связи с совершением указанных действий ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального пункта Управления Федеральной Миграционной службы России по Удмуртской Республике в Кезском районе ФИО1 в отношении ИП Г.Л.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Кезский районный суд Удмуртской Республики.
 
    В судебное заседание Г.Л.Б. не явился, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено без его участия в порядке статьи 25.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании начальник территориального пункта УФМС РФ по Удмуртской Республике в Кезском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что на момент проверки было установлено, что гражданин Украины ФИО4 выполнял работы маляра в автомастерской по адресу: <адрес>. В ходе проведения административного расследования было также установлено, что ФИО4 занимался подвозом товара в магазин, принадлежащий Г.Л.Б. в течении месяца. Просила привлечь ИП Г.Л.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения ИП Г.Л.Б. инкриминированного ему административного правонарушения нашёл подтверждение при рассмотрении дела.
 
    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Из представленных документов следует, что в результате проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлен гражданин Украины ФИО4, <данные изъяты>, привлечённый ИП Г.Л.Б. к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра, а также разнорабочего для подвоза товара в магазин по адресу: <адрес>, не имеющий в нарушение положений статьи 13 Закона №115-ФЗ индивидуального разрешения иностранного гражданина либо патента на работу на территории Удмуртской Республики, которые требуются в соответствии с пунктами 4,4.2 статьи 13 Закона №115-ФЗ.
 
    Вина ИП Г.Л.Б., установлена:
 
    -протоколом об административном правонарушении;
 
    -постановлением начальника территориального пункта УФМС Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Из содержания постановления следует, что на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра без разрешения на работу.
 
    - сообщением УФМС России по УР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Украины ФИО4 в 2011, 2012 годах за оформлением разрешения на работу или патента в отдел по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и работе с соотечественниками не обращался. Действующего разрешения на работу или патента на территории Удмуртской Республики не имеет. В 2011, 2012 годах ИП Г.Л.Б. уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не предоставлял (л.д.3);
 
    -письменными объяснениями ФИО2 и ФИО3, пояснивших, что видели ФИО4 на территории объекта, расположенного по адресу: <адрес> около месяца. ФИО4 забивал доски на крыше гаража, ремонтировал крышу, занимался подвозом продуктов в магазин и кафе <данные изъяты> (л.д.11, 13);
 
    -письменными объяснениями ФИО4, о том, что приехал в <адрес>, помочь в работе двоюродному брату Г.Л.Б., который является частным предпринимателем и попросил его помочь в доставке продуктов питания в магазин <данные изъяты> (л.д.25);
 
    -копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина ФИО4;
 
    -иными представленными по делу доказательствами в совокупности.
 
    Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ, их анализ даёт основание сделать вывод о противоправном характере действий ИП Г.Л.Б. при привлечении ФИО4 к трудовой деятельности в <адрес>.
 
    Согласно части 1 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.Б. является индивидуальным предпринимателем, видом его деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами.
 
    В собственности Г.Л.Б. находится торговый центр по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО4 привлекался к выполнению трудовой деятельности, связанной с осуществлением Г.Л.Б. предпринимательской деятельности, в связи с чем Г.Л.Б. является надлежащим субъектом ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.Б. был вызван на ДД.ММ.ГГГГ в территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы РФ по Удмуртской Республике в Кезском районе для составления протокола об административном правонарушении, ввиду неявки Г.Л.Б. в назначенное время, протокол был составлен в его отсутствие, что не противоречит положениям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    При определении вида наказания принимаю во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП Г.Л.Б. (сведения о невозможности уплаты штрафа не представлены), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    С учётом изложенного, считаю необходимым назначить минимально возможное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, что соответствует обеспечению достижения цели административного наказания. Оснований для снижения размера штрафа, установленного санкцией части 1 стати 18.15 КоАП РФ, не имеется.
 
    Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП Г.Л.Б. от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершённого правонарушения, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Г.Л.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф подлежит уплате в Управление Федерального Казначейства по Удмуртской Республике (УФМС по УР), ИНН 1833037367, р/с 40101810200000010001, БИК 049401001 ГРКЦ Национального Банка Удмуртской Республики, КБК 19211690050056000140, КПП 183301001, ОКАТО 94224000000, л/с 04131820080.
 
    Разъяснить Г.Л.Б., что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный Удмуртской Республики суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                  Замилова Г.Р.