Постановление от 12 марта 2013 года №5-120/13

Решение по административному делу
Дело № 5 - 121 / 13
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
         12 марта 2013 года                                                                                        г.о. Самара
 
         Мировой судья судебного участка № 40 Самарской области Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная, 14 «А», с участием представителя <ФИО1> (действующей на основании доверенности от <ДАТА2>) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,    
 
 
                                                      у с т а н о в и л:
 
        Органом, составившим протокол об административном правонарушении в деянии юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу, усмотрены признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписания от 14.03.2012г., выраженное в использовании 24 земельных участков, в том числе в <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, под размещение рекламных конструкций без оформленных правоустанавливающих документов на землю.  
 
         Представитель юридического лица <ФИО1> при рассмотрении дела вину не признала, пояснив, что действительно 14.03.2012г. в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выраженного в использовании 24 земельных участков под размещение рекламных конструкций без оформленных правоустанавливающих документов на землю. Согласно данного предписания ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было обязано в срок до 01.05.2012 года устранить нарушение земельного законодательства. По ходатайству ген.директора срок устранения нарушений был продлен до 31.12.2012г.
 
         Земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 12кв.м., принадлежал ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на праве аренды, под размещение рекламоносителя. Основанием возникновения права являлось Постановление Главы г.Самары от 21.10.2005г. №2763 «Об утверждении проектов границ и предоставлении в аренду земельных участков под размещенными ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в г.Самаре отдельно стоящими рекламными щитами». Так же имелся договор аренды земельного участка от 27.04.2006г. №025467з, заключенный с 1 января 2005 года на неопределенный срок. Арендная плата вносилась ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в установленном договором порядке и сроки. После изменения порядка предоставления земельных участков в аренду юридическое лицо было вынуждено оформлять кадастровые планы данных земельных участков, поскольку для оформления земельного участка в аренду необходимо проведение торгов.
 
         ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> предприняло все имеющиеся меры к устранению данного правонарушения, а именно: заключило договоры подряда с ООО «Земля и право», имеющего в своем штате кадастровых инженеров, с целью оформления прав на используемые земельные участки. ООО «Земля и право» по поручению ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Однако оформить земельный участок не удалось. Согласно заключения эксперта №107 от 13.08.2012г. было  выявлено наложение границ земельного   участка         площадью 12кв.м под размещение рекламоносителя, принадлежащего ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на праве аренды, с границами другого  земельного участка принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области. В связи с чем, изготовление   межевого плана данного земельного участка, невозможно.
 
         Таким образом, оформление земельных участков в аренду не возможно, по независящим от ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> причинам, поскольку торги не могут быть произведены пока Министерство благоустройства и экологии Самарской области (собственник части земли) и Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не разграничат земельные участки.
 
        На момент наступления срока устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, единственным возможным способом такого устранение стало прекращение использования спорного земельного участка, но в указанный период, а именно с 29 октября 2012 года Арбитражным судом Самарской области рассматривалось дело по иску Департамента благоустройства и экологии Самарской области к ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> о демонтаже рекламных конструкций. Освободить занимаемые земельные участки ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> возможности не имело, поскольку решение суда до настоящего времени в законную силу не вступило.
 
         Кроме того, имеются процессуальные нарушения протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, и направлен в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> по почте позже установленного законом срока. Не смотря на то, что 14.03.2013г. было выдано единое предписание, содержащее 24 пункта выявленных при проведении проверки нарушений, юридическое лицо получило, 24 протокола об административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на каждый невыполненный пункт предписания, и еще один единый протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, где были указаны все нарушения.
 
         Заслушав объяснения представителя юридического лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
          В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
         Из представленных материалов дела усматривается, что 14.03.2012г., после проведении проверки, ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства на земельных участках под рекламными щитами (конструкциями) по 24 адресам. Не смотря на то, что юридическому лицу было выдано одно предписание, в результате его невыполнения в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было составлено 25 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за каждый невыполненный пункт предписания, и единый протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, где были указаны все неисполненные пункты предписания.
 
         Изложенное подтверждает, протокол № 23 от 21.01.2013г. составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством, использование доказательств полученных с нарушением закона недопустимо.
 
          Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
 
         Как следует из материалов дела юридическое лицо привлекается к ответственности, за невыполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 14.03.2012г., к акту проверки от 14.03.2012г. №ЕС/91. 
 
          Вместе с тем, 12.03.2013г. мировым судьей уже вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении №5-120/13, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> за невыполнение предписания  от 14.03.2012г., к акту проверки от 14.03.2012г. №ЕС/91, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.           
 
         Поскольку привлечение по одному и тому же факту совершения противоправных действий к административной ответственности невозможно, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> прекратить, на основании п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
         Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> производством прекратить,  ввиду наличия по этому же факту постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
         Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самара, через мирового судью судебного участка № 40 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
           Мировой судья:                                                                                         Е.В. Ерофеева