Дата принятия: 11 января 2013г.
Номер документа: 5-1/2013
Решение по административному делу
<НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
11 января 2013 года г. Азов, ул.Макаровского 29 «Б»
Мировой судья судебного участка № 8 г. Азова и Азовского района Ростовской области П.В.Мирющенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Шеховцовой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Шеховцова Л.В. обвиняется в том, что 11.12.2012г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Ростовская область, г.Азов, пер.Надежный «Кончасть» при проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства ведущим специалистом-экспертом Азовского отдела - государственного инспектора г.Азова и Азовского района по использованию и охране земель <ФИО2>, установлено, что Шеховцова Л.В. не устранила нарушения, выявленные в результате контрольных мероприятий и отраженных в предписании № 31 от 21.05.2012 года Главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по использованию и охране земель, т.е не выполнила предписание, а именно: в срок до 26.11.2012г. оформить земельный участок по адресу : Ростовская область, г.Азов, пер.Надежный «Кончасть» в соответствии с требованиями ст.26 ЗК РФ, либо освободить его, до окончания срока установленного в предписании об устранении нарушения земельного законодательства РФ.
Шеховцова Л.В. в судебное заседание явилась, свою вину не признала и пояснила, что не успела оформить земельный участок, так как администрация г. Азова всячески препятствует ей, а также, указала на то, что предписание №31 от 21.05.2012г. которое содержится в материалах административного дела, она не получала, поскольку там указан срок устранения допущенных нарушений - 26.11.2012г., т.к. ей выдавалось совсем другое предписание №31 от 21.05.2012г. со сроком устранения допущенных нарушений до 31.08.2012г., о чём в доказательство сказанного представила оригинал предписания выданного ей на руки.
Допрошенный в судебном заседании Ведущий специалист-эксперт Азовского отдела - государственный инспектор города Азова и Азовского района по использованию и охране земель Азовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО <ФИО2> пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении от 11.12.2012г. руководствовался предписанием №31 от 21 мая 2012г. со сроком устранения допущенных нарушений до 26 ноября 2012г. О существовании предписания №31 от 21 мая 2012 года со сроком устранения допущенных нарушений до 31 августа 2012г. выданного на руки Шеховцовой Л.В. не знал и как пояснил суду, что это техническая ошибка.
Выслушав Шеховцову Л.В., <ФИО2>, исследовав материалы административного дела : протокол об административном правонарушении (л.д.3); акт проверки соблюдения земельного законодательства от 11.12.2012г. (л.д.4); к/решения Азовского гор.суда от 01.10.2012г. (л.д.5-8); уведомление (л.д.9); распоряжение №12148 от 28.11.2012г. (л.д.10); почтовое уведомление (л.д.11); уведомление (л.д.12); предписание №31 от 21.05.2012г. (л.д.13-14), к/предписания №31 от 21.05.2012г. (л.д.17), суд находит вину Шеховцовой Л.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не доказанной по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях данной категории в обязанность суда входит проверка законности вынесенного предписания.
Предписанием №31 от 21 мая 2012г. начальник отдела - Главный государственный инспектор г.Азова и Азовского района по использованию и земель обязал Шеховцову <ФИО1> устранить нарушения земельного законодательства выразившиеся в самовольном занятии земельного участка и использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно в срок до 26 ноября 2012г. оформить земельный участок по адресу : Ростовская область, г.Азов, пер.Надежный «Кончасть» в соответствии с требованиями статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, либо освободить его, до окончания срока установленного в настоящем предписании об устранении нарушения земельного законодательства РФ.
Между тем в судебном заседании Шеховцова Л.В. представила предписание №31 от 21.05.12г., согласно которого она обязана устранить допущенное нарушение в срок до 31 августа 2012г., тогда как в предписании №31 от 31.05.2012г. содержащемся в материалах дела, срок установлен до 26 ноября 2012г.
В связи с тем, что должностное лицо <ФИО2> не смог в судебном заседании дать пояснения суду о том какие действия предпринимались по указанным в предписании №31 от 21.05.2012г. разногласиям в датах исполнения, суд не может установить какое из выданных Шеховцовой Л.В. и находящихся в материалах дела предписаний является первичным.
В соответствии с ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной отвественности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Шеховцовой <ФИО1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд Ростовской области в течение 10 суток.
Мировой судья П.В.Мирющенко
