Постановление от 23 января 2013 года №5-1/2013

                                          Дело № 5-1/2013 года
 
    Мотивированное постановление составлено 25 января 2013 года
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Артемовский             23 января 2013 года                                                                                        
 
    Судья Артемовского городского суда <адрес> Нигматзянова О.А., с участием помощника Артемовского городского прокурора Дудиной Я.В., при секретаре Новиковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Артемовский железобетонный завод»,
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Артемовской городской прокуратурой совместно со ст. инспектором ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 и сотрудниками ОВППСП ОМВД России по <адрес> проводилась проверка соблюдения общества с ограниченной ответственностью «Артемовский железобетонный завод» (далее по тексту ООО «АЖБЗ») требований миграционного законодательства.
 
    В ходе проведения проверки, в 17.00 часов на территории ООО «АЖБЗ», расположенной по адресу: <адрес>, при исполнении трудовых обязанностей выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «АЖБЗ» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу обязательного для данного иностранного гражданина.
 
    Артемовским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « АЖБЗ»
 
    В судебном заседании помощник Артемовского городского прокурора Дудина Я.В. просила суд признать ООО « АЖБЗ» виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначить наказание ООО « АЖБЗ» в соответствии с санкцией предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО « АЖБЗ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, ходатайств об отложении слушания по делу либо о рассмотрении без участия привлекаемого лица в адрес суда не поступало, как и ходатайств об отложении слушания по делу. О причинах неявки привлекаемого лица суду неизвестно, в связи с чем, судья признает причину неявки представителя ООО « АЖБЗ» неуважительной.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании пояснил, суду что он с ДД.ММ.ГГГГ являлся общественным помощником Артемовского городского прокурора. ДД.ММ.ГГГГ по заданию Артемовского городского прокурора, совместно с помощником прокурора Сварцевым А.А., специалистом УФМС и сотрудниками полиции ФИО6 выехал для проведения проверки соблюдения ООО «АЖБЗ» требований миграционного законодательства, в ходе проведения проверки, на территории ООО «АЖБЗ», расположенной по адресу: <адрес>, при исполнении трудовых обязанностей выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «АЖБЗ» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу обязательного для данного иностранного гражданина. Во время проверки вышеуказанный гражданин иностранного государства был занят выполнением непосредственных трудовых обязанностей, о чем свидетельствовали следующие обстоятельства: наличие рабочей одежды, неславянская внешность, кроме того, как на лиц иностранного государства на данного гражданина указали рабочие проверяемого предприятия.
 
    Свидетель ФИО8, пояснила в судебном заседании, что работает начальником отдела кадров в ООО «АЖБЗ» с 2008 года, на предприятии не трудоустроены иностранные граждане. Ей известно, что на предприятии была проверка, на территории были обнаружены иностранные граждане, но в отделе кадров никаких документов, подтверждающих факт их трудоустройства не имеется. На предприятии существует пропускной режим, территория огорожена и доступ посторонних лиц без пропусков запрещен.
 
    Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании пояснил, что он является командиром отделения ОМВД России по <адрес>. Он участвовал в рейде, проводимом с целью фактов незаконного использования труда иностранных граждан на предприятии ООО «АЖБЗ». На территорию ООО «АЖБЗ» они прошли через проходную, За цехом были обнаружены иностранные граждане, неславянской внешности. Они перекладывали доски, были в рабочей одежде. По-русски плохо разговаривали, поэтому они их не опрашивали, доставили в отделение полиции.
 
    Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу- это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    К категориям иностранных граждан, на которых не распространяется разрешительный порядок привлечения иностранных работников к трудовой деятельности и которые предусмотрены ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не относится.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина. При этом согласно п. 20 Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
 
    В качестве субъекта административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может выступать юридическое лицо, которое незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у такого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Артемовский железобетонный завод», расположенным по адресу: <адрес>, которое незаконно привлекло к трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации и не относящегося к категориям иностранных граждан, на которых не распространяется разрешительный порядок привлечения иностранных работников к трудовой деятельности, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Факт совершения ООО «Артемовский железобетонный завод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
 
    свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № № (л.д. 29);
 
    свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе серии № № (л.д. 30);
 
    Уставом ООО «АЖБЗ» ( л.д. 31- 39) и выпиской из ЕРГЮЛ на л.д. 40-44;
 
    актом проверки отделением УФМС в <адрес> ООО «Артемовский железобетонный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10);
 
    объяснением общественного помощника Артемовской городской прокуратуры ФИО6 (л.д. 12);
 
    объяснением милиционера ОВППСП ОМВД России по <адрес> ФИО9 (л.д. 14);
 
    актом осмотра участка местности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17);
 
    протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20);
 
    миграционной картой ФИО1 (л.д. 48) и копией паспорта <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47);
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д. 21) ;
 
    постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Гаряевой А.И. назначении административного наказания ФИО1 по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23).
 
    С учетом имеющихся материалов суд считает установленным, что дата рождения иностранного гражданина ФИО1 именно ДД.ММ.ГГГГ, а не 1988 года, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Указанные выше доказательства, судья находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
 
    При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «АЖБЗ» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
                                                П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Артемовский железобетонный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
 
    Получатель штрафа- Управление Федерального казначейства по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН 6658033077, КПП 66580101, БИК 046577001, р/с 40101810500000010010 ГРКЦГУ Банка России по <адрес> КБК 41511690010016000140, наименование платежа- штраф прокуратуры.
 
    Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Артемовский железобетонный завод», что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.
 
                               Судья:                                                   Нигматзянова О.А.