Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 5-120(1)/2013
Дело № 5-120(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2013 года город Ершов Саратовской области
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,
при секретаре Бакал И.В.,
с участием представителя МДОУ Детский сад «Колосок» Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49 «Колосок» с. Чкалово Ершовского района Саратовской области» (далее МДОУ Детский сад «Колосок»), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
МДОУ Детский сад «Колосок» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
7 июня 2013 года на основании приказа Министерства образования Саратовской области от 30 мая 2013 года № 1548 «О проведении внеплановой документарной проверки» проведена проверка соблюдения МДОУ Детский сад «Колосок» законодательства в сфере образования. В ходе проверки выявлено, что МДОУ Детский сад «Колосок» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, в связи с чем в отношении МДОУ Детский сад «Колосок» консультантом отдела государственного надзора и контроля качества в сфере образования Вдовиным Н.Н. составлен протокол № 00485 от 7 июня 2013 года об административном правонарушении, который был направлен в суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель МДОУ Детский сад «Колосок» Морозова О.А., пояснила, что факт проведения и результат проведенной проверки не оспаривает, в том числе и срок окончания лицензии, действие которой закончилось 13 января 2010 года. В настоящее время подготовлены все документы для получения лицензии. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не оспаривают.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет административную ответственность.
Вина МДОУ Детский сад «Колосок» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.
Приказом о проведении проверки, назначено проведение проверки в МДОУ Детский сад «Колосок» для соблюдения данным учреждением законодательства в сфере образования (л.д. 29-31), актом проверки № 572 от 7 июня 2013 года (л.д. 32-34), а также протоколом об административном правонарушении № 00485 от 7 июня 2013 года (л.д. 3-11), согласно которым в результате проведенной министерством образования Саратовской области внеплановой документарной проверки, было установлено, что МДОУ Детский сад «Колосок», осуществляло образовательную деятельность с нарушением требований ч. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», то есть без лицензии на такую деятельность с 13 января 2010 года.
Как было установлено в судебном заседании, лицензия серии А № 177747 от 14 февраля 2007 года, выданная МДОУ Детский сад «Колосок» на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении в нем контрольных нормативов в предельной численности контингента обучающихся, воспитанников, закончилась своим действием 13 января 2010 года.
МДОУ Детский сад «Колосок» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство о постановке на учет юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по № 9 по Саратовской области (л.д. 41).
Законодательством РФ определены перечни видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Так, согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует действия МДОУ Детский сад «Колосок» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Проведение образовательной деятельности МДОУ Детский сад «Колосок» без лицензии, срок которой закончился 13 января 2010 года, что уже подразумевает длительный период времени осуществления указанной деятельности, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе и их родителей, а также сотрудников данного дошкольного учреждения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание МДОУ Детский сад «Колосок» своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
Учитывая, что выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье малолетних, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью малолетних, суд считает необходимым назначить МДОУ Детский сад «Колосок» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь частью 1 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 49 «Колосок» с. Чкалово Ершовского района Саратовской области», расположенное по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Чкалово, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 7 (семь) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/
