Постановление от 04 апреля 2014 года №5-12-2014

Дело №5-12-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    пос.Балезино 04 апреля 2014 года.
 
    Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Дзюин В.В., при секретаре Тулуповой Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств поселка Балезино» (МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино») и Протокол о временном запрете деятельности рабочего места преподавателей школы искусств, оборудованное компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    31 марта 2014 года в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств поселка Балезино» (МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино») и Протокол о временном запрете деятельности рабочего места преподавателей школы исксств, оборудованное компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР. Согласно протоколу о временном запрете деятельности МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР, при осуществления плановой выездной проверки в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» проводимой на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Глазове №61 от 31.01.2014 года было установлено, что:
 
    МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица. Статус -действующий. Осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам в соответствии с лицензией регистрационный № 2352 от 12 марта 2012 года срок действия бессрочно.
 
    Деятельность осуществляет по адресу: п. Балезино, ул. Советская, 18
 
    В период проведения проверки - с 20.02.2014 года по 20.03.2014 года МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» не представлены сведения (протоколы исследований, испытаний, др.), свидетельствующие о проведении производственного контроля с применением лабораторно-инструментальных методов исследования за период 2013 - 2014 годы за уровнем электро-магнитных полей компьютера на рабочем месте преподавателей, что является нарушением статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    При изучении протокола измерения интенсивности электромагнитного поля № 31 от 20.02.2014 года поступившего в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове по адресу: УР, г. Глазов, ул. Кирова, д. 27а, 03.03.2014г. за № 380 установлено, что:
 
    На рабочем месте преподавателей школы искусств, оборудованном компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц:
 
    на высоте 0,5м превышает норму и составляет 74±12,82 В/м при нормативе 25 В/м, на высоте 1м 115±19,92 В/м при нормативе 25 В/м, на высоте 1,5м 119±20,61 В/м при нормативе 25 В/м,
 
    что является нарушением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 7.Г:
 
    Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, представлены в приложении 2 (таблице 1)
 
    Наименование параметров
 
    ВДУ
 
    Напряженность
 
    электрического
 
    поля
 
    в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
 
    25 В/м
 
    в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц
 
    2,5 В/м
 
    Плотность магнитного потока
 
    в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
 
    250 нТл
 
    в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц
 
    25 нТл
 
    Напряженность электростатического поля
 
    15 кВ/м
 
    Таким образом, рабочее место рабочее место преподавателей школы искусств оборудованное компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и являются небезопасными для работников юридического лица.
 
    МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» не осуществляет производственный контроль за уровнем электромагнитного излучения компьютера, используемого при осуществлении деятельности.
 
    В соответствии со ст. 39.ч.3 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Таким образом, в действиях МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» усматриваются нарушения Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ст. 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункта 1.3. - «Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор» и пункта 1.5. - «Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции».
 
    Ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства возлагается на юридическое лицо МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино». То есть МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
 
    Указанное выше нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь возникновение неинфекционных заболеваний человека и представляет непосредственную угрозу для здоровья и жизни работающего. Электромагнитное излучение создают системные блоки и мониторы. Электромагнитное излучение при длительном воздействии вызывает функциональные расстройства со стороны нервной и сердечнососудистой систем, проявляющиеся головными болями, головокружением, повышенной утомляемостью, раздражительностью, ослаблением памяти, расстройствами сна.
 
    По результатам проведения проверки в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове Ивановой С.Е. принято решение о временном запрете деятельности рабочего места преподавателей МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино», оборудованное компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР с 08 часов 00 минут 05 марта 2014 года. В действиях МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В судебном заседании директор МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» Нопина Г.С. согласилась, что при осуществлении деятельности МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» имелись нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, которые в настоящий момент устранены. После проведенной проверки Нопиной Г.С. была подготовлена и утверждена новая программа производственного контроля, в которой предусмотрено проведение лабораторных исследований и испытаний, а также проведено заземление компьютеров, после чего проведены измерения интенсивности электромагнитного поля, по результатам которых уровни ЭМП являются допустимыми. Нопина Г.С. представила суду Протокол измерения интенсивности электромагнитного поля от 24 марта 2014 года №69 и Программу производственного контроля МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» на 2014-2016 годы.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове – ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекам по Удмуртской Республике в г.Глазове Холманских А.Ю. считает, что выявленные нарушения в ходе проверки деятельности МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и требуют административного приостановления деятельности опасных рабочих мест до полного устранения выявленных нарушений.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав директора МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» Нопину Г.С., представителя Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове Холманских А.Ю., приходит к выводу о наличии в действиях МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При определении размера и вида наказания суд исходит из того, что устранение нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении завершено и определяет наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности рабочего места преподавателей школы искусств, оборудованное компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств поселка Балезино» (МОУ ДОД «Детская школа искусств поселка Балезино») в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР (ОГРН 1021800584640, ИНН 1802004139) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места преподавателей школы искусств, оборудованное компьютером (монитор SAMSUNG sung master 753 DFX) в п.Балезино, ул.Советская, д.18 Балезинского района УР на срок 30 суток, включая временное приостановление деятельности - с 08 часов 00 минут 05 марта 2014 года до 08 часов 00 минут 04 апреля 2014 года.
 
    Копию настоящего постановление направить начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья В.В.Дзюин