Постановление от 13 августа 2014 года №5-1195/2014

    Сыктывкарский городской суд
 
    Г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20.
 
Дело № 5-1195/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «13» августа 2014 года                  г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «УРЭК», ..., ОГРН ..., зарегистрированного в ЕГРЮЛ ** ** **., расположенного по адресу: ..., о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
        Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «УРЭК», расположенного по адресу: ..., за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
        Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в судебном заседании настаивала на привлечении ООО УК «УРЭК» к административной ответственности, указывая на наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
 
        Представитель ООО УК«УРЭК» против привлечения к административной ответственности возражал, указывая о том, что контейнерная площадка относится к МКД №... по ул. ..., который ООО УК«УРЭК» не обслуживается, на данной площадке расположен только один контейнер МКД №..., остальные контейнеры предназначены для МКД №... и №....
 
    Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что на основании обращения гр.Ю.А. (вход. №... от ** ** **.) содержащего сведения о фактах нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно отсутствия специализированной площадки под мусорные контейнеры по адресу: ..., в отношении ООО УК «УРЭК» проведено административное расследование.
 
    ** ** **. в ... час. ... мин. при осмотре контейнерной площадки по ул...., выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м., но не более 100 м. Расстояние от жилого дома №... по ул.... до контейнерной площадки ул.... менее 20 метров (фактически 10м. 70 см.); размещение места временного хранения отходов по ул.... не рассмотрено комиссией с участием специалистов администрации МО ГО «Сыктывкар», Управления Роспотребнадзора по РК, ООО «ЖУК», не согласовано уменьшение расстояния от контейнерной площадки до жилого дома №... по ул....; при наличии на территории дома №... по ул.... специальной площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров – два из четырех контейнеров установлены на земле (контейнерная площадка имеет бетонное покрытие на 2/3 длины площадки), что является нарушением п.2.1.3., 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    По результатам проверки в отношении юридического лица ООО УК «УРЭК» составлен протокол №... от ** ** **. об административном правонарушении по факту нарушения требований санитарного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлены обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу подпункта "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся земельный участок, на котором находится данный дом, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
 
    В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Аналогичные требования содержит п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которых площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
 
    Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов» место временного накопления отходов МКД №...,№... и №... по ул.... утверждено по адресу: ..., с размещением 4-х контейнеров и закреплено за ООО УК «УРЭК».
 
    Из представленных Управлением Роспотребнадзора по РК фотокопий следует, что 2 из 4 контейнеров на момент проверки расположены вне оборудованной контейнерной площадки, водонепроницаемое покрытие контейнерной площадки составляет 2/3 ее длины.
 
    ** ** **. в соответствии с письмом ООО «УК УРЭК» №... от ** ** **., комиссия в составе представителей УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», УАГиЗ АМО ГО «Сыктывкар», УФС по надзору прав потребителя и благополучия человека по РК, ООО «УК УРЭК» проведен осмотр земельного участка и места размещения контейнерной площадки расположенной по адресу: ..., по результатам которого составлен акт, свидетельствующий об отсутствии иного места для установки оборудованной площадки, удаленного на расстояние 20 м. от здания.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нормой ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Принимая во внимание представленные доказательства невозможности размещения контейнерной площадки с соблюдением действующих правил, а именно установка площадки на на расстоянии не менее 20 м. от жилых домов, суд приходит к выводу, что указанное правонарушение не может быть вменено обществу и отнесено к бездействию, так как у ООО «УК УРЭК» отсутствовала возможность соблюдения СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Как следует из пояснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в протоколе, контейнеры ООО УК «УРЭК» ( МКД №... по ул....) установлены на бетонном покрытии. Под контейнеры МКД, обслуживаемых другими компаниями, бетонные основания будут оборудованы дополнительно в рамках достигнутого соглашения о софинансировании этих работ.
 
    Однако, Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на ООО УК «УРЭК» возложена обязанность обеспечивать надлежащее состояние места временного накопления отходов для всех 4 контейнеров, расположенных по данному адресу. Поскольку на момент проведения проверки, т.е. спустя более, чем полгода после вступления в силу данного постановления, вопрос о приведении закрепленной площадки в надлежащее состояние для размещения на ней всех контейнеров не решен обществом, соглашение между управляющими компаниями так и не реализовано, суд приходит к выводу наличии вины ООО УК «УРЭК» в форме бездействия.
 
    В нарушение обязательных требований СанПиН 2.1.2.2645-10 ООО УК «УРЭК» своевременно не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований в части надлежащего оборудования контейнерной площадки. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших обществу надлежащим образом исполнить вышеприведенные санитарно-эпидемиологические требования, суду не представлено. Напротив, как следует из пояснений представителя в судебном заседании, общество не осуществляло и полагает, что не обязано осуществлять контроль за состоянием контейнерной площадки в целом, т.к. никакого финансирования на эти цели в рамках реализации Постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на эти цели не получает и ответственности за ее состояние не несет.
 
    Указанные доводы суд считает несостоятельными и не свидетельствующими об отсутствии вины общества в нарушении санитарных правил и норм, исходя из факта действительности Постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов».
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно отсутствие данных о привлечении ООО УК «УРЭК» к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в рамках санкции ст.6.3 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    ООО УК «УРЭК», ИНН ..., ОГРН ..., зарегистрированного в ЕГРЮЛ ** ** **., расположенного по адресу: ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
 
    Согласно ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья Ю.А.Дульцева