Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-119/2014
Дело № 5-119/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бугульма 15 мая 2014 года
Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Гатиятуллин Р.Р.,
при секретаре Литовченко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении начальника ремонтного локомотивного депо Бугульма-Грузовая структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» Рахматуллина Р.Ф., адрес места жительства: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В отношении начальника ремонтного локомотивного депо Бугульма-Грузовая структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» Рахматуллина Р.Ф. (далее – Рахматуллин Р.Ф.) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении Рахматуллина Р.Ф. по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллин Р.Ф. допустил нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства: отсутствуют договора на ДД.ММ.ГГГГ на утилизацию нефтешламов и масел, не представлена документация, подтверждающая выполнение этих договоров – справки, счета-фактуры и др. аналогичные документы, в том числе по договорам на утилизацию нефтешламов и масел за ДД.ММ.ГГГГ. Что является нарушением п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), п. 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 8.5 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (с изменениями и дополнениями).
В судебном заседании Рахматуллин Р.Ф. пояснил, что вину свою не отрицает, однако считает, что показатели все же не превышают предельно допустимых концентраций, установленных ОАО «Бугульмаводоканал». С ДД.ММ.ГГГГ вывозом отработанных нефтепродуктов (далее ОНП) занимается Росжелдорснаб в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД», документов по приему-передаче вверенного ему имущества в Росжелдорснаб не имеется. Документов о вывозе ОНП во второй половине 2013 г. также не имеется. Кроме того, считает, что содержание химических веществ в воде после очистки флотационной установкой превышало содержание химических веществ в воде до очистки произошло ввиду того, что в воду до очистки попали талые воды после обильного таяния снега. ОНП должны вывозиться не менее двух раз в год
Представитель Роспотребнадзора Сатарова Ю.Р. в суде пояснила, что замеры произведены на месте с соблюдением всех правил. Установлено существенное загрязнение воды химическими веществами после очистки в сравнении с водой до очистки. Это свидетельствует о том, что вода с ремонтного депо попадает в контрольный колодец, а оттуда в городскую канализацию миную флотационную установку. Кроме того, на момент проверки им не предоставили договор о передаче функций по вывозу ОНП в Росжелдорснаб. В любом случае до настоящего времени не представлены документы по вывозу ОНП во второй половине ДД.ММ.ГГГГ и документов по сприему-передаче имущества для вывоза ОНП в ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Обстоятельства совершения правонарушения установлены представленными доказательствами: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении административного расследования в отношении начальника ремонтного локомотивного депо Бугульма-Грузовая структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Куйбышевской железной дороги — филиала ОАО. «РЖД» Рахматуллина Р.Ф. установлено, что он допустил нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства, а именно:
отсутствуют договоры на ДД.ММ.ГГГГ на утилизацию нефтешламов и масел, не представлена документация, подтверждающая выполнение этих договоров - справки, счета-фактуры и др. аналогичные документы, в том числе по договорам на утилизацию нефтешламов и масел во второй половине ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении лабораторных исследований сточной воды локомотивного депо до очистки и после очистки на очистных сооружениях обнаружено, что определяемые показатели сточной воды после очистки на очистных сооружениях, выше определяемых показателей до очистки, а именно:
содержание в сточной воде сульфатов до очистки 38,110±7,622 мг/дм3, после очистки 235,60±47,12 мг/дм3,
содержание в сточной воде кальция до очистки 34,50±2,37 мг/дм3, после очистки 52,10±3,48 мг/дм3,
содержание в сточной воде нефтепродуктов (суммарно) до очистки 0,77±0,2618 мг/дм3, после очистки 1,00±0,34 мг/дм3,
содержание в сточной воде ПАВанионоактивные до очистки 0,72±0,1152 мг/дм3, после очистки 0,81 ±0,1296 мг/дм3,
содержание в сточной воде полифосфатов до очистки 1,8400±0,2576 мг/дм3, после очистки 2,1200±0,2968 мг/дм3, таким образом в городской коллектор происходит поступление сточной воды минуя очистные сооружения, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Изложенное свидетельствует о нарушении п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), п. 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 8.5 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (с изменениями и дополнениями).
Свидетель Арсеньева О.В. в суде показала, что работает главным специалистом Роспотребнадзора, составляла протокол об административном правонарушении. Отбор проб был произведен с соблюдением всех правил. Выявлено существенное превышение химических веществ в воде после очистки, в сравнении с водой до очистки. Изложенное свидетельствует о том, что сливается неочищенная вода, минуя флотационную установку. Документы на вывоз ОНП во второй половине ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены.
Свидетели Ваганова Л.М., Есенков В.В. в суде показали, что работают в ОАО «Бугульмаводоканал», представленные в анализах воды после очистки химические вещества не превышают предельно-допустимых концентраций, установленных ОАО «Бугульмаводоканал».
Свидетель Полякова С.Е. показала, что работает в указанном ремонтном депо, очистка отработанной воды производится флотационной установкой. Она работает на пределе возможностей, постоянно загружена.
Согласно документальным сведениям о проведении проверки ОУФСБ РФ по РТ в г. Бугульме на имя руководителя территориального отдела Распотребнадзора по имеющимся данным деятельность указанного ремонтного депо не отвечает требованиям экологической безопасности. Проводится безразборная химическая очистка водоохлаждаемых узлов и агрегатов. Химические вещества без прохождения какой-либо очистки сливаются в канаву депо, а затем попадают в городскую канализацию. Не разработан порядок утилизации ОНП. Учет ОНП не ведется.
Само по себе отсутствие превышения предельно допустимой концентрации химических веществ, установленных ОАО «Бугульмаводоканал» в данном случае не имеет существенного правового значения с учетом индивидуальных особенностей совершенного правонарушения, когда загрязнение химическими веществами в воде после очистки существенно превышает их концентрацию до очистки, что объективно свидетельствует о том, что в городскую канализацию сбрасывается вода, не прошедшую очистку, что неминуемо отражается на безопасности окружающей среды. Кроме того, установлены другие нарушения экологических требований в части вывоза ОНП.
При определении меры наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного указанным должностным лицом, личность Рахматуллина Р.Ф., который ранее к административной ответственности. Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным начальника ремонтного локомотивного депо Бугульма-Грузовая структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» Рахматуллина Р.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо к обязательным работам на срок до 50 часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РТ через Бугульминский городской суд РТ.
Судья: подпись.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
