Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-119/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-119/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> п. Теплоозёрск
Мировой судья Теплоозёрского судебного участка ЕАО Коломиец И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС>, юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА2> г.. директор Алексеева Л.А.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в вину юридическому лицу - Муниципальному казенному учреждению «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> (далее - МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> вменяется факт невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Бездействие юридического лица по протоколу об административном правонарушении квалифицировано по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> Алексеева Л.А. с протоколом согласилась, суду пояснила, что в ходе проверки <ДАТА4> документ, подтверждающий номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуации учреждения был, издан он был <ДАТА5> она его предоставляла при проверке. Факты, указанные в пункте 2 протокола имели место, в настоящее время все нарушения устранены. Утвержден график проведения и тематика тренировок, имеются зачетные ведомости, на момент проверки отметок в журнале учета занятий не было, поскольку занятия были назначены на 30.02.2013 г. позже проведенной проверки.
В судебное заседание инспектор отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав мнение представителя юридического лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Выслушав пояснения представителя юридического лица Алексеевой Л.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий.
Из анализа данной нормы следует, что основанием привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, является факт невыполнения предусмотренных законодательством мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей при проведении военных действий или вследствие этих действий.
Из Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8> <НОМЕР>), следует, что запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения гражданских организаций гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Согласно ст. 9 абз. 5 п. 1 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», устанавливающей полномочия организаций в области гражданской обороны, организации осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Из материалов дела усматривается, что <ДАТА10> при проведении плановой документарной проверки на основании распоряжения органа государственного надзора отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена проверка МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> филиалы дом культуры п. <АДРЕС>, библиотека п. <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
1) В МКУ «ИКДЦ» не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, п. 8 приложения к приказу МЧС России от 21.12.2005<ДАТА> В ходе проверки не предоставлена (отсутствует) документация, устанавливающая номенклатуру, объемы и сроки создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
2) В МКУ «ИКДЦ» не организовано обучение работников в области гражданской обороны в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и абз. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением правительства РФ от 02.11.2000 № 841, в журнале учета занятий отсутствует отметки о посещаемости, отсутствуют зачетные ведомости, график проведения и тематика тренировок (учений).
В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административное наказание.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно копии Устава учреждение МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> является юридическим лицом, имеет обособленное имуществом на праве оперативного управления (п.1.6 п.2).
<ДАТА16> дознавателем ОНД по Облученскому району в отношении юридического лица МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенных к нему материалов, а также из пояснений, данных в судебном представителем юридического лица, основанием для привлечения юридического лица МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ послужило отсутствие в учреждении документации, устанавливающей номенклатуру, объемы и сроки создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; отсутствие отметки в журнале о посещаемости учета занятий; отсутствие зачетных ведомостей, графика проведения и тематики тренировок (учений). Из пояснений директора Алексеевой Л.А. следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки устранены и представлены доказательства об устранении выявленных в ходе проверки устранены нарушений.
Таким образом, совершенное юридическим лицом МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> правонарушения не повлекло тяжких последствий, выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, при таких обстоятельствах суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить юридическое лицо МКУ «ИКДЦ» пос. <АДРЕС> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При этом, в силу п.п.2 п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 2.9, 20.7 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить юридическое лицо -Муниципальное казенное учреждение «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить юридическому лицу -Муниципальному казенному учреждение «Информационно - культурно - досуговый центр» пос. <АДРЕС> устное замечание.
Производство по делу прекратить в связи с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Коломиец И.А.