Постановление от 13 июня 2013 года №5-119/2013

    Дело № 5-119/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Томская область, ЗАТО г.Северск 13 июня 2013 г.
 
    Судья Северского городского суда Томской области Коновалов Е.Н.,
 
    рассмотрев в зале суда материалы дела об административном правонарушении, представленные Томским отделом общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод», расположенного по адресу: Т. область, ЗАТО С., п. А., ул. Л., **, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    04 июня 2013 г. в 16.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод» (далее – ООО «Самусьский ССРЗ»), проводимой на основании уведомления и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Г. от 31 мая 2013 г. № ** о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, государственным инспектором Томского отдела общепромышленного надзора У. выявлены факты невыполнения пунктов с 3 по 12 предписания № ** ПС от 22 марта 2013 г., что послужило основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности портальных кранов **, зав. № **, Ганц **, зав. № **, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «**», свидетельство № **, расположенном по адресу: Т. область, ЗАТО С., п. А., ул. Л., **, а именно:
 
    1) кран портальный **, зав. № **, не зарегистрирован в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что является нарушением ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.1.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - не получено разрешение на пуск крана портального **, зав. № **, в работу, что является нарушением ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.2.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - кран портальный **, зав. № **, не оборудован регистратором параметров его работы, что является нарушением ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.12.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - крану портальному **, зав. № **, не проведено экспертное обследование (диагностирование), что является нарушением ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - не проводится проверка состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления (отсутствуют соответствующие записи в паспорте кранового пути), что является нарушением ст.8.13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    2) кран портальный **, зав. № **, не зарегистрирован в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что является нарушением ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.1.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - не получено разрешение на пуск крана портального **, зав. № **, в работу, что является нарушением ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.2.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - кран портальный **, зав. № **, не оборудован регистратором параметров его работы, что является нарушением ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.12.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - крану портальному **, зав. № **, не проведено экспертное обследование (диагностирование), что является нарушением ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98;
 
    - не проводится проверка состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления (отсутствуют соответствующие записи в паспорте кранового пути), что является нарушением ст.8.13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98.
 
    В связи с установленными нарушениями 07 июня 2013 г. в 14.00 часов в отношении юридического лица – ООО «Самусьский ССРЗ» государственным инспектором Томского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора У. составлен протокол о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО «Самусьский ССРЗ» с 07 июня 2013 г. запрещена эксплуатация принадлежащих ООО «Самусьский ССРЗ» портального крана **, зав. №**, и портального крана **, зав. №**, на опасном производственном объекте «**», имеющем регистрационный № ** (л.д. 4-6).
 
    Законный представитель ООО «Самусьский ССРЗ» Ш., извещенный своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ суд полагал возможным при изложенных обстоятельствах рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Самусьский ССРЗ».
 
    Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные (протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства), на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина ООО «Самусьский ССРЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, а именно:
 
    - протоколом № ** от 07 июня 2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Самусьский ССРЗ», находящегося по адресу: Т. область, ЗАТО С., п. А., ул. Л., ** (л.д. 7-10);
 
    - уведомлением и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Г. от 31 мая 2013 г. № ** о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, из которого следует, что постановлением Северского городского суда Томской области от 01 апреля 2013 г. за нарушение требований промышленной безопасности ООО «Самусьский ССРЗ» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности портального крана **, зав. №**, и портального крана **, зав. №**, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «**», имеющем регистрационный № **, в связи с чем, в соответствии с п.5 ст.32.12 КоАП РФ, 04 июня 2013 г. по адресу: Т. область, ЗАТО С., п. А., ул. Л., ** , состоится проверка устранения указанных обстоятельств (л.д.41-42);
 
    - постановлением Северского городского суда Томской области от 01 апреля 2013 г., согласно которому ООО «Самусьский ССРЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации портального крана **, зав. №**, и портального крана **, зав. №**, на опасном производственном объекте «**», имеющем регистрационный № ** (л.д.37-40);
 
    - актом проверки № ** от 04 июня 2013 г., из которого следует, что на основании уведомления № ** от 31 мая 2013 г. и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Г. о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Самусьский ССРЗ», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98 (л.д.15-19);
 
    - выданным ООО «Самусьский ССРЗ» предписанием № ** от 04 июня 2013 г. по устранению выявленных нарушений в установленные сроки (л.д.12-14);
 
    - свидетельством о регистрации **, выданным 05 июля 2010 г., согласно которому ООО «Самусьский ССРЗ» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе «**», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за № ** (л.д.20);
 
    - свидетельствами ИФНС по ЗАТО Северск Томской области о внесении записи об ООО «Самусьский ССРЗ» в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке его на учет в налоговом органе (л.д.21, 22, 23, 24);
 
    - сведениями из Росстата о наличии в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов юридического лица - ООО «Самусьский ССРЗ» (л.д.25, 26);
 
    - Уставом ООО «Самусьский ССРЗ» (л.д.27-36);
 
    - документацией на кран портальный ** и портальный кран ** (л.д. 28-31, 34-39).
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ содержит указание на событие административного правонарушения, в нем отражены обстоятельства, влияющие на квалификацию действий ООО «Самусьский ССРЗ».
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
 
    Обязательным условием для наступления ответственности по данной норме является установление факта нарушения лицом норм, содержащих требования, обеспечивающие промышленную безопасность.
 
    Постановлением Северского городского суда Томской области от 01 апреля 2013 г. ООО «Самусьский ССРЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации портального крана **, зав. №**, и портального крана **, зав. №**, на опасном производственном объекте «**», имеющем регистрационный № **, на срок 60 суток (л.д.37-40). Как следует из уведомления от 31 мая 2013 г. № ** о проведении проверки устранения указанных обстоятельств, постановление суда исполнено судебным приставом-исполнителем (л.д.41-42).
 
    Согласно ст.5 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным ч.ч.3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, на момент проверки выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Самусьский ССРЗ», несмотря на то, что у него с 25 марта 2013 г. имелся разумный срок 60 суток для устранения нарушений, указанных в постановлении Северского городского суда Томской области от 01 апреля 2013 г., не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, тем самым нарушены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленные ст.8.13 и ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также требования «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. № 98, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и обязательны, в том числе, для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
 
    Протокол об административном правонарушении № ** в отношении ООО «Самусьский ССРЗ» был составлен 07 июня 2013 г., то есть после исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности общества. Ввиду того, что выявленные при предыдущей проверке нарушения не были устранены обществом, Ростехнадзор правомерно на основании данных, полученных 04 июня 2013 г., составил новый протокол, в котором выявленные нарушения обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного суд квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение Обществом с ограниченной ответственностью «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод» однородного административного правонарушения, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением Северского городского суда Томской области от 01 апреля 2013 г. о признании данной организации виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности, как юридического лица в целом, так и приостановление деятельности структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Учитывая все обстоятельства по делу, а также и то, что совершение данного правонарушения влечет опасность для здоровья и жизни людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность ООО «Самусьский ССРЗ» по эксплуатации принадлежащих Обществу крана портального **, зав. № **, и крана портального **, зав. №**, на опасном производственном объекте «**», расположенном по адресу: Т. область, ЗАТО С., п. А., ул. Л., **, на 90 суток, что является достаточным сроком для устранения допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащих ООО «Самусьский ССРЗ» крана портального **, имеющего заводской № **, и крана портального **, имеющего заводской № **, на опасном производственном объекте «**», зарегистрированного под № **, расположенном по адресу: Т. область, ЗАТО С., п. А., ул. Л., **, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14.00 часов 07 июня 2013 г.
 
    Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Е.Н. Коновалов