Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-119/2013
Дело №5-119/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
30 мая 2013г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
с участием Пономарева А.В.,
адвоката Гаврикова С.Н., представившего ордер № 126 от 30.05.2013г.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Пономареву А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 215..КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Пономарев А.В. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.
28.03.2013г. в 19 часов 15 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств, с таможенной территории Таможенного союза прибыло транспортное средство - а/м <данные изъяты>, р/н № под управлением Пономарева А.В.
Для целей таможенного контроля водителем транспортного средства - Пономарёвым А.В. в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины серии № на имя Пономарёва А.В.; свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.; доверенность на транспортное средство б/н от ДД.ММ.ГГГГ.; пассажирская таможенная декларация №.
По информации ОРО Таганрогской таможни (служебная записка от 28.03.2013 №14.1-11/0100), через т/п МАПП Матвеев Курган возможно перемещение ГСМ на а/м <данные изъяты>, р/н №, под управлением гражданина Украины Пономарёва А.В. с нарушением таможенного законодательства ТС.
В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза ответственным лицом за использование транспортного средства - Пономарёвым А.В. при убытии, транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 8501506, р/н Е 396 МА 161 rus.
Таможенным осмотром а/м <данные изъяты>, р/н №, (акт осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза.
С целью идентификации предметов, находящихся в зонах затемнения, обозначенных на снимке оператором МИДК метками №№ 1,2,3, в рамках профиля риска №55/10000/11062008/00230 был проведён таможенный досмотр (акт досмотра №№), в результате которого было установлено, что в зоне, обозначенной оператором МИДК меткой №3 (под днищем автомобиля), находится металлический топливный бак размером 127х91х25 см, не подключённый к топливной системе автомобиля, с резиновым шлангом, предназначенным для осуществления заправки автомобиля. Бак имеет грубые сварные швы по периметру, характеризующие кустарный метод изготовления. Бак заполнен жидкостью, имеющей характерные признаки нефтепродукта. Жидкость, имеющая характерные признаки нефтепродукта, была перелита из бака в две ёмкости таможни, предварительно взвешенные, весом 25,6 и 15,4 кг. Общий вес 2-х пустых ёмкостей составил 41 кг. Вес 2-х ёмкостей с жидкостью, имеющей признаки нефтепродукта, составил 379 кг. Расчётным путём вес нетто жидкости из бака, имеющей характерные признаки нефтепродукта, составил 338 кг.
В зоне, обозначенной оператором МИДК меткой № 1 (салон автомобиля), под сидением был обнаружен топливный бак размером 66х20х18 см, с горловиной и грубыми сварочными швами, заполненный жидкостью, имеющей характерные признаки нефтепродукта. Бак подсоединён к топливной системе автомобиля. Жидкость из бака была перелита в ёмкость таможни (пустую пластиковую канистру весом 1,8 кг). Путём взвешивания вес канистры с жидкостью составил 14,8 кг, вес нетто жидкости составил 13 кг.
В зоне, обозначенной оператором МИДК меткой №2 (салон автомобиля), обнаружена пластмассовая канистра размером 40х30х35 см, с горловиной и крышкой, заполненная жидкостью с характерными признаками нефтепродукта, весом брутто 26,8 кг, вес пустой канистры составил 1,8 кг, вес нетто жидкости составил 25 кг.
Таким образом, вес нетто жидкости, имеющей характерные признаки нефтепродукта, находящейся в 2-х топливных баках и 1-ой канистре, составил 376 кг.
Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №02-01-2013/0544 от 18.04.2013г., по установленным показателям плотности, кинематической вязкости, температуры застывания, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, массовой доли серы, содержания миханических примесей и воды пробы №1 «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов из бака, подключённого к топливной системе автомобиля», №2 «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов из бака, не подключённого к топливной системе автомобиля», №3 «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов из канистры» идентифицированы как дизельное топливо марки <данные изъяты>. Объём предмета административного правонарушения массой 376 кг при 200С составил 452,6 л.
Таким образом, Пономарев А.В. 28.03.2013 года в 19 часов 15 минут в постоянной зоне таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, расположенной на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области, при убытии с таможенной территории Таможенного союза не выполнил обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара – дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 452,6 л (376 кг).
В судебном заседании Пономарев А.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что когда он приобрел автомобиль, на нем были установлены 2 кустарных бака для топлива. 28 марта 2013г. он находился на территории России, заправил дизельным топливом все баки и канистру и ехал через таможенный пост домой в Украину. Дома хотел заправлять автомобиль дизельным топливом, купленным в России и находившемся в двух кустарных баках и канистре. На таможне его задержали. В связи с тяжелым материальным положением его семьи просил не назначать ему наказание в виде административного штрафа, а назначить ему наказание в виде конфискации изъятого у него дизельного топлива.
Защитник – адвокат Гавриков С.Н. в судебном заседании также просил назначить Пономареву А.В. наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст.1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
Статьей 352 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с п.1, п/п.2, 3 п.2, п.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Приложением 1 к Соглашению от 18.06.2010г. между Правительством РФ, Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, предусмотрено, что физическое лицо может вывозить топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости. Топливо свыше этого количества включено в Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
Таким образом, при вывозе топлива с территории Таможенного союза в отдельной емкости свыше 10 литров физическим лицом для личных целей, оно не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем не может перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с главой 49 ТК ТС, а подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 ТК ТС и таможенному оформлению на общих основаниях.
В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
В силу ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Таким образом, из материалов дела следует, что Пономарев А.В. при убытии с таможенной территории Таможенного союза не выполнил обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара – дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 452,6 л. (376 кг), тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.
Пономарев А.В., пересекая таможенную границу Таможенного союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Таможенного союза, сведения о которых в том числе содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.
Таким образом, установлено, что Пономарев А.В. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя мог и должен был их предвидеть, в результате чего по неосторожности совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина Пономарева А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.04.2013г. (л.д. 70-76) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № от 28.03.2013г. (л.д. 13-15), актом таможенного досмотра № от 29.03.2013г. с фототаблицей (л.д. 16-26), протоколом изъятия вещей и документов от 29.03.2013г. (л.д. 29-30), заключением эксперта № от 18.04.2013г. (л.д. 46-48).
Действия Пономарева А.В. квалифицируются по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».
Согласно заключению эксперта № от 18.04.2013г. (л.д. 46-48) рыночная стоимость дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 452,6 л. по состоянию на 28.03.2013 составила 13205,26 рублей.
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу является партия дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 452,6 л. (376 кг). Однако, в ходе проведения комплексной экспертизы проба жидкости, имеющей признаки нефтепродукта, в количестве 4,5 литра (3 пробы по 1,5 литра) были израсходованы для проведения исследований. Партия дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 448,1 литра находится на ответственном хранении у ИП ФИО1 на АЗС «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что Пономареву А.В. возможно назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с обращением в доход государства предмета административного правонарушения – дизельного топлива марки <данные изъяты> в оставшемся после исследования объеме, т.е. в количестве 448,1 литров, без назначения административного штрафа.
В соответствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО1. на основании справки-расчета вознаграждения за хранение имущества согласно договору № от 14.01.2013г. (л.д. 81) в размере 1601,32 руб., необходимо отнести <данные изъяты> на счет федерального бюджета.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Пономарева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – партию дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 452,6 литров - конфисковать, обратив в доход государства дизельное топливо марки <данные изъяты> в количестве 448,1 литров, оставшееся после исследования и находящееся на ответственном хранении у ИП ФИО1 на АЗС «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>
Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО1. на основании справки-расчета вознаграждения за хранение имущества согласно договору № от 14.01.2013г. в размере 1601,32 рубль отнести <данные изъяты>на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
