Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Номер документа: 5-119/2013
Решение по административному делу
Дело №5-119/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 апреля 2013 года город Нижний Новгород
Мировой судья судебного участка № 5 Советского района города Нижнего Новгорода <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В производстве судебного участка № 5 Советского района г.Нижнего Новгорода находится настоящее дело.
В суд явилась представитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по доверенности) <ФИО2> Процессуальные права разъяснены. Отвод судье не заявлен.
В судебном заседании представитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по доверенности) <ФИО2> по существу вменяемого ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения пояснила, что с протоколом не согласна. Все сведения о сайте, на котором <ФИО3> может ознакомиться с интересующей ее информацией, были своевременно направлены заявителю. Копии документов <ФИО3> не направлялись.
Суд, выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, находит установленной вину ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что 18 декабря 2012 года главным специалистом-инспектором Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области <ФИО4> была проведена внеплановая документарная проверка. В результате проверки выявлены нарушения Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, а именно: 01.02.2011 и 01.08.2012 <ФИО3> обратилась с письменными запросами в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении ей информации, связанной с управлением многоквартирным домом <АДРЕС> г.Н.Новгорода в соответствии с пунктами 9,10,11,13,14,17,21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Обществом <ФИО3> направлен ответ с приложением заверенной копии договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, который не отражает запрашиваемую информацию в рамках пунктов 9,10,11,13,14,17,21 Стандарта.
По результатам проверки было выдано предписание № 515-04-5383-12 от 18 декабря 2012г. по предоставлению <ФИО3> полной и достоверной информации в срок до 01 декабря 2013 года.
Указанное предписание было получено представителем ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по доверенности) <ФИО5> 18 декабря 2012г. под роспись (л.д. 3 об.).
Указанное предписание в установленном законом порядке ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривалось, с заявлением об отсрочке выполнения данного предписания ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обращалось.
На основании приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 04 марта 2013г. № 515-04-1059-13 11 марта 2013г. главным специалистом-инспектором Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области <ФИО4> была проведена проверка выполнения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг от 18 декабря 2012г. № 515-04-5383-12, срок для исполнения которого истек. При проведении проверки были выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля: <ФИО3>, проживающей по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, полная и достоверная информация не предоставлена (л.д. 5).
На основании выявленного в результате указанной проверки нарушения в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол № 515-04-1059-13д от 12 марта 2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д. 6).
В соответствии с пунктами 2, 5,17 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.
В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Как следует из ответа ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 583 от 05 февраля 2012 года» <ФИО3> был сообщен адрес официального сайта Домоуправляющей компании, а также направлены для ознакомления копии договора управления многоквартирным домом <АДРЕС>, протокола общего собрания собственников.
Таким образом, судом установлено, что ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-04-5383-12 от 18 декабря 2012г., и не выполнило его в установленный срок.
В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании, которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается материалами дела:
- предписанием № 515-04-5383-12 от 18 декабря 2012г. (л.д. 3);
- уведомлением № 515-04-1059-13 от 04 марта 2013г. о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 4);
- актом проверки № 515-04-1059-13д от 11 марта 2013г. (л.д. 5);
- протоколом об административном правонарушении № 515-04-1059-13д от 12 марта 2013г. (л.д. 6).
Таким образом, в действиях юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».
При этом суд исходил из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, в соответствии с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все сомнения толкуются в пользу этого лица, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Все доказательства по делу оценены судом в их совокупности.
Каких-либо нарушений процессуальных норм КоАП РФ, препятствующих производству по делу, судом не установлено.
Судом установлено, что мероприятия по контролю были проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, предписание вынесено в пределах полномочий соответствующего должностного лица, определённых законом.
Оснований для освобождения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности судом не установлено.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания суд учитывал имущественное и финансовое положение ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 19.5 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, л/с 04322025750)
Р\с 401 018 104 000 000 100 02 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Н. Новгород
БИК 042 202 001
Код ОКАТО: 22401000000
ИНН 5260109993
КПП 526001001
КБК 79811690040040000140
Разъяснить представителю ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в случае неуплаты штрафа в месячный срок к юридическому лицу в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - «Неуплата штрафа в установленный законом срок», может быть применено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток через суд, его вынесший.
Мировой судья Н.А. Маркина
СОГЛАСОВАНО
Мировой судья Н.А. Маркина «___» апреля 2013 г.
