Постановление от 06 июня 2014 года №5-119/14

<данные изъяты>
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
Дело № 5-119/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    06 июня 2014 года г. Барнаул, ул. Бульвар 9-го Января, 19
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.17 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КГБУ «Алтайская краевая универсальная библиотека им.Шишкова» (<адрес>)
 
У с т а н о в и л:
 
    Согласно постановлению прокурора Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им.В.Я.Шишкова» прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула в КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова», расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
 
    В фонде КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова», являющегося центральным хранилищем краеведческой литературы и местных изданий, имеется трёхтомный роман Л. «Потерянный страх» в количестве трёх экземпляров.
 
    Указанное издание получено от ОАО «Алтайский дом печати» в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов».
 
    Книга Л. «Потерянный страх» находится в свободном доступе для пользователей библиотеки. На данном издании отсутствует знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении его распространения среди детей.
 
    Кроме того, Алтайской краевой универсальной научной библиотекой им. В.Я Шишкова трёхтомный роман «Потерянный страх» в количестве 100 экземпляров каждого тома был закуплен у автора Л. для муниципальных библиотек.
 
    Книги Л. «Потерянный страх» Том 2, Том 3 были распространены КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» среди муниципальных библиотек Алтайского края за исключением следующих городов и районов края:
 
    Том 1 - Суетский, ЗАТО Сибирский.
 
    Том 2 - Немецкий национальный, г. Белокуриха, г.Рубцовск.
 
    Том 3- Быстроистокский, Змеиногорский, Кытмановский, Немецкий национальный, Новичихинский, Петропавловский, Табунский, Тогульский, Усть-Пристанский, Целинный, Чарышский, Шелаболихинский, г.Алейск, г.Барнаул, г.Бийск, г.Заринск, г.Камень-на-Оби, г.Новоалтайск.
 
    На книгах отсутствует знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции.
 
    Указанные нарушения законодательства Российской Федерации, направленного на защиту детей от негативной информации, являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.
 
    Действия КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им.В.Я.Шишкова» квалифицированы по ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал изложенные в постановлении доводы.
 
    Представители КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им.В.Я.Шишкова» вину в совершении правонарушения не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.17 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
 
    Часть 1 ст.6 ФЗ от 29.10.2010 года определяет субъектов классификации информационной продукции, а также способ такой классификации. К числу указанных же этих субъектов относят:
 
    1) производителей информации, под которым, исходя из Закона РФ "О защите прав потребителей", следует понимать организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, которые осуществляют, собственно, создание и выпуск информации;
 
    2) распространителей информации, под которыми, учитывая положения ст.2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", следует понимать лиц, чьи действия направлены на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
 
    При этом статья 2 указанного закона под оборотом информационной продукции понимает предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
 
    Согласно ст.1 ФЗ "О библиотечном деле" общедоступная библиотека, библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии. Порядок доступа к фондам библиотек перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации
 
    Согласно ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (в редакции от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Федеральный закон № 436-ФЗ).
 
    В силу ч.ч. 1, 6 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции является основанием для размещения на ней знака информационной продукции и осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
 
    Статьей 12 Федерального закона № 436-ФЗ установлено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции осуществляется с соблюдением требований Федерального закона её производителем и (или) распространителем, следующим образом:
 
    1)       применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «О» и знака «плюс»;
 
    2)       применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;
 
    3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;
 
    4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;
 
    5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».
 
    Согласно п. 1 ч. 1 рекомендаций по применению Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей указываются на полосе издания, содержащей выходные сведения.
 
    Однако, в нарушение вышеприведенных норм, требования по размещению знака информационной продукции на экземплярах книги Л. «Потерянный страх» Том 2, Том 3, имеющихся в фондах КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова», последним выполнены не были.
 
    Таким образом, действия КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова» по ст.6.17 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: актом проверки прокуратуры Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года, ответом КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова» прокурору Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    При этом суд не соглашается с выводом прокурора о наличии в действиях КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова» вины в использовании муниципальными библиотеками вышеуказанного печатного издания без нанесения информационного знака информационной продукции, поскольку прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проверка муниципальных библиотек не проводилась, а, кроме того, указанные муниципальные библиотеки Алтайского края являются самостоятельными юридическими лицами и самостоятельно осуществляют свою деятельность и несут предусмотренную действующим законодательством ответственность, и полагает необходимым исключить из постановления указанное суждение о виновности КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова».
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    КГБУ «Алтайская краевая универсальная библиотека им.Шишкова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.
 
    Изъятые в КГБУ «Алтайская краевая универсальная библиотека им.Шишкова» экземпляры книги Л. «Потерянный страх» (том 2 и том 3) уничтожить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края со дня получения копии постановления.
 
    Судья Фролова Н.Е.