Решение от 07 октября 2014 года №5-1189/2014

Решение по административному делу
Дело 5-1189/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г.Сыктывкар
 
 
07 октября  2014  года
 
 
    Мировой судья Пушкинского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Интернациональная, 152, дело об административном правонарушении, в отношении:
 
    Кякова <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ,
 
 
Установил:
 
 
    Кякову А.К. вменяется непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.
 
    Кяков А.К., являясь должностным лицом - <АДРЕС>»,  не принял мер по представлению об  устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 17.04.2014,  в срок установленный до 15.07.2014 г.   
 
    Кяков А.К.  извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель УНД ГУ МЧС России Рудченко Ю.К. поддержала доводы, изложенные в протоколе, указала, что представление привлекаемому лицу было направлено своевременно, что подтверждается  информацией с сайта «Почта России».
 
    Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрено, что непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что Кяков А.К. являясь должностным лицом - <АДРЕС>  не принял мер по представлению от 17.04.2014г. об  устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в установленный срок - до 15 июля 2014г.
 
    Как следует из представленных материалов, 17.04.2014г.  должностным лицом Отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Коми вынесено представление в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кякова А.К., согласно которого  при рассмотрении  дела об административном правонарушении  были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушении - недостаточный уровень знаний законодательства в области пожарной безопасности и предписано: незамедлительно рассмотреть представление; принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в течение одного месяца с момента получения представления  письменно сообщить о принятых решениях в отдел надзорной деятельности г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по Республике Коми.
 
    Согласно сопроводительного письма ОНД г.Сыктывкара <НОМЕР> от 17.04.2014 г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено представление об  устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    В материалы дела представлена  распечатка  с сайта Почты России (л.д.14), из которой следует, что почтовое отправление от 18.04.2014 года было возвращено отправителю за истечением срока хранения 13.06.2014г.
 
    Конверт с отметкой о получении привлекаемым лицом представления, либо возвращенный в адрес отдела надзорной деятельности с отметкой о невручении по причине «истечения срока хранения» в материалы дела не представлен.
 
    Сведения о том, что ОНД г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК  предпринимал попытки самостоятельно вручить представление или направить его повторно, в материалах дела отсутствуют.
 
    Полученные Управлением МЧС России по РК сведения с сайта «Почта России»,  не давали административному органу достаточных оснований,  для вывода о надлежащем вручении привлекаемому лицу представления, равно как и для вывода об уклонении его от получения направленных документов.
 
    Таким образом, достоверных сведений, подтверждающих факт того, что Кяков А.К. был извещен должным образом о вынесении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в материалах дела не содержится.
 
    При указанных обстоятельствах, отсутствие сведений о надлежащем вручении привлекаемому лицу представления, безусловно нарушает права его права, гарантированные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституцией Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: лицо, совершившее противоправные действия (п. 2), виновность лица в совершении правонарушения (п. 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Достаточных доказательств, подтверждающих довод административного органа о том, что Кяков А.К. не принял мер по представлению об  устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в установленный  срок - до 15.07.2014 г., суду не представлено, поскольку привлекаемое лицо не было извещено надлежащим образом о вынесении представления.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с  отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кякова <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст.19.6 КоАП РФ  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток через мирового судью Пушкинского  судебного участка г. Сыктывкара.
 
 
    Мировой судья                                                                                         С.А.Кристелева