Решение от 10 октября 2014 года №5-1186/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 -1186-2/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    10 октября 2014 года                                                                           г. Тверь
 
 
             Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Кашина Тверской области С.Ю. Медведева,
 
    с участием представителя ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»- Абрамова А.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ( далее ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.
 
    До 10.07.2014 ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило сведения в государственный орган Камчатский территориальный отдел государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Камчатский ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), осуществляющий и государственный контроль (надзор) в области за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности. А именно, 11.06. 2014 г. в адрес Камчатского ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора за вх. № 146/2 поступило обращение начальника подразделения Управления Федеральной службы безопасности РФ по Камчатскому краю от 09.06.2014 № 95/4/1-853 о проведении проверки по факту выполнения 23.05.2014 коммерческого полета воздушным судном <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по маршруту посадочная площадка <ОБЕЗЛИЧЕНО> без связи с диспетчером, осуществляющим управление воздушным движением, а также запрете на полеты по указанному маршруту в виду неблагоприятных погодных условий. На основании информации, представленной Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Камчатскому краю начальником Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ ( Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) издано Распоряжение от 23.06.2014 № 718-р « О проведении внеплановой документарной проверки ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с целью проведения мероприятий по контролю (надзору) соблюдения обязательных требований Воздушного законодательства РФ. 25.06.2014 за исх. № 242 в адрес юридического лица ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено уведомление о проведении проверки  и копия Распоряжения от 23.06.2014 № 718-р. В соответствии с п.п. «в» п.4 «Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2011 года № 409 (с изменениями внесенными постановлением Правительства РФ от 26.05.2011 года № 418) должностным лицом Камчатского ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора у руководства ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  25.06.2014 г. за исх. № 241 была запрошена информация и материалы, необходимые для проведения документарной проверки. В связи с тем, что сроки проведения проверки ограничены не более 20 дней с 26.06.2014 до 24.07.2014 данная информация и материалы должны были быть представлены в Камчатский ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора  в срок до 10.07.2014 г. электронной почтой либо факсимильной связью. Согласно отметке в почтовом уведомлении о вручении копия Распоряжения от 23.06.2014 № 718-р, уведомление и запрос о представлении информации были получены ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 07.07.2014 года. В срок до 24.07.2014 г. информация, необходимая для проведения мероприятий по контролю (надзору)  в отношении ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по факту выполнения 23.05.2014 коммерческого полета воздушным судном <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащего ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по маршруту посадочная площадка <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Камчатский ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора  представлена не была, в связи с чем цели и задачи проверки по контролю выполнения полетов воздушных судов ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Камчатском регионе органом государственного контроля (надзора) не выполнены.
 
    В судебном заседании представитель ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»- Абрамов А.А. вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения признал. Указал, что необходимая информация была направлена в Камчатский ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, но позже установленного срока.
 
    Исследовав материалы дела, принимая по внимание пояснения Абрамова А.А., нахожу вину ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установленной.
 
    В соответствии с п.2 ст. 28 ВК РФ государственный надзор в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 ст. 28 ВК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;  поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации об авиационном происшествии или инциденте, о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо влекут причинение такого вреда; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
 
    Лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4 ВК РФ лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п.п. «в» п.4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 409) государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей запрашиваету субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию.
 
    Вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 17-14 от 11.08.2014, в котором изложено существо правонарушения; заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности начальника Камчатского ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 15.09.2014 г.; запросом о предоставлении информации от 25.07.2014 г. № 319; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией приказа № 109/к от 16.03.2011о вступлении в должность  генерального директора ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> копией должностной инструкции генерального директора ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией Устава ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией обращения о проведении проверки от 09.06.2014 г. № 95/4/1-853; запросом о предоставлении информации от 25.06.2014 г. № 241; копией Распоряженияот 23.06.2014 № 718-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией уведомления о проведении проверки ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.06.2014 г. № 242; копией акта проверки № 21 от 24.07.2014 ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией уведомления о результатах проверки в адрес ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 24.07.2014 г. № 318; копией сообщения от 31.07.2014 г № 334; уведомлениями ОООАвиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о составлении протокола об административном правонарушении, о необходимости предоставления информации.
 
    Оценив изложенные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными, допустимыми и достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности.
 
    Действия ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины. При отсутствии отягчающих обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства, считаю возможным назначить ООО Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде предупреждения.
 
    С учетом изложенного, на основании статьи 19.7, руководствуясь статьями  29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Авиакомпания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 2 Калининского района Тверской области.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                               С.Ю. Медведева