Решение от 10 сентября 2014 года №5-118/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-118/57-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
город Олекминск 10 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д., временно исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку №57 Олекминского района Республики Саха (Якутия),
 
    при секретаре судебного заседания Петровой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Сильвестровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекшейся к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сильвестрова А.И., являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 10.00 часов <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Сильвестрова <ФИО1>, являясь должностным лицом, не выполнила в установленный отделением надзорной деятельности Олекминского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений в селе <АДРЕС> и прилегающего к нему лесного массива <ОБЕЗЛИЧЕНО>), обязательных требований пожарной безопасности. Должностным лицом Сильвестровой А.И. не устранены следующие выявленные нарушения требований пожарной безопасности: 1) в нарушение ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» <НОМЕР> от <ДАТА6> - дома и объекты, прилегающие к лесному массиву, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в селе <АДРЕС> Олекминского района РС (Я); 2) в нарушение п. 75 ППР в РФ - глава муниципального образования не обеспечила исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов, подъездов к зданиям сооружениям и строениям, расположенным по улицам Партизанская и Новая села <АДРЕС> Олекминского района РС (Я).
 
    Отделение надзорной деятельности по Олекминскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я), будучи надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения административного материала, на судебное заседание не направил своего представителя.  В силу ч.1 п.4 ст.29.7 КоАП РФ судебное рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя отделения надзорной деятельности по Олекминскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я).
 
    Правонарушитель Сильвестрова А.И. также надлежаще извещенная о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, не просила отложить судебное разбирательство. В своем заявлении просит рассмотреть административный материал в ее отсутствие, вину признает, просит не назначать административный штраф, поскольку нарушение пожарного законодательства ими устранено, штраф, назначенный мировым судьей <ДАТА7>, ею уплачен. В силу ч.1 п.4 ст.29.7 КоАП РФ судебное рассмотрение дела проведено в отсутствие правонарушителя Сильверстовой А.И.
 
    Изучив и проверив материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, нахожу установленным следующее:
 
    По распоряжению начальника  ОНД по Олекминскому району <НОМЕР> от <ДАТА8> назначена внеплановая, выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> по исполнению ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> по устранению нарушений обязательных требований органов  пожарного надзора, сроком проведения 20 дней, начиная с <ДАТА10> по <ДАТА11>
 
    Из акта внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что выявлен факт невыполнения некоторых пунктов предписания органов пожарного надзора, в том числе: 1) в нарушение ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» <НОМЕР> от <ДАТА6> - дома и объекты, прилегающие к лесному массиву не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в селе <АДРЕС> Олекминского района РС (Я); 2) в нарушение п. 75 ППР в РФ - руководитель организации не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов, подъездов к зданиям сооружениям и строениям расположенным по улицам Партизанская и Новая села <АДРЕС> Олекминского района РС (Я).
 
    Из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, составленном <ДАТА3> главным государственным инспектором Олекминского района по пожарному надзору Лукиным А.Е., следует, что должностное лицо -глава МО «Кыллахский наслег» Олекминского района Республики <АДРЕС> (Якутия) обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ: невыполнение в срок до <ДАТА4> ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, в том числе: 1) в нарушение ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» <НОМЕР> от <ДАТА6> - дома и объекты, прилегающие к лесному массиву не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в селе <АДРЕС> Олекминского района РС (Я); 2) в нарушение п. 75 ППР в РФ - руководитель организации не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов, подъездов к зданиям сооружениям и строениям расположенным по улицам Партизанская и Новая села <АДРЕС> Олекминского района РС (Я). Тем самым, должностное лицо Сильвестрова А.И. обвиняется в совершении повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. При этом началом совершения административного правонарушения будет являться <ДАТА12>
 
    Диспозиции частей 12 и 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного указанными частями данной статьи.
 
    Из материалов дела достоверно установлено, что должностное лицо Сильвестрова А.И. по постановлению мирового судьи по судебному участку №57 Олекминского района РС (Я) от <ДАТА7> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение до <ДАТА13> законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА14> Постановление никем не обжаловано и не опротестовано, <ДАТА15> вступило в законную силу.
 
    В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что <ДАТА16> на момент совершения должностным лицом Сильвестровой А.И. вменяемого ей данного административного правонарушения не была привлечена к административной ответственности по ч.12  ст.19.5 КоАП РФ. И предыдущее привлечение Сильвестровой А.И. мировым судьей к административной ответственности не может учитываться при квалификации совершенного ею административного правонарушения, однако обязано учитываться при назначении наказания в порядке ст.4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
 
    В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку указанные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация действий не ухудшает положение должностного лица Сильвестровой А.И., и не изменяет подведомственность его рассмотрения, действия должностного лица - главы МО  «Кыллахский наслег» Олекминского района РС (Я) подлежат переквалификации с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Таким образом, действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Сильвестровой А.И. суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Данное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку невыполнение должностным лицом в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области порядка управления, а также прямо либо косвенно посягает на жизнь и здоровье человека и гражданина, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
 
    Вина Сильвестровой А.И. в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Суд данные доказательства оценивает как допустимые, так как указанные выше доказательства оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. В ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
 
    Санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в отношении должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает полное признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, активное способствование раскрытию административного правонарушения путем дачи последовательно признательных показаний в досудебном производстве. Иное судом не установлено.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством, установленным ст.4.3 КоАП РФ, суд  находит повторное совершение должностным лицом Сильвестровой А.И. однородного административного правонарушения, так как на момент рассмотрения данного административного дела, постановление мирового судьи по судебному участку №57 Олекминского района  Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 года вступило в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах суд с учетом наличия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит, что наказание Сильвестровой А.И. должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения ею повторно административного правонарушения в области порядка управления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Сильвестрову<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3500 (Трех тысяч пятисот) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения через судебный участок №57 Олекминского района Республики Саха (Якутия).
 
    Разъяснить Сильвестровой А.И., что в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, она имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного ею защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в суде вышестоящей инстанции. Сильвестрова А.И. имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в суде вышестоящей инстанции, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ, в том числе знакомиться с протоколом судебного заседания, приносить на него замечания и получать по ним ответ.
 
 
    Мировой судья: п./п.     
 
    Копия верна:
 
 
    Мировой судья по судебному участку №25
 
    Олекминского района Республики Саха (Якутия)
 
    вр.и.о. мирового судьи по судебному участку №57
 
    Олекминского района Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
 
    ИЗВЕЩЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    КАССИР
 
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД-4
 
    Наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  1435154181        КПП 143501001
 
    Номер счета: 40101810100000010002 лицевой счет: 04161783460,
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, г.Якутск
 
    БИК: 049805001  ОКАТО 98241000000        КБК - 17711627000016000140
 
    Наим.платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку №25, вр.и.о. мирового судьи по судебному участку №57 Олекминского района РС Я)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                      Итого к уплате:
 
    С суммой взимаемой за услуги банка, ознакомлен и согласен
 
    Плательщик (подпись):                                         Дата:
 
    КВИТАНЦИЯ
 
 
 
 
    КАССИР
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД -4
 
    Наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  1435154181        КПП 143501001
 
    Номер счета: 40101810100000010002 лицевой счет: 04161783460,
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, г.Якутск
 
    БИК: 049805001  ОКАТО 98241000000        КБК - 17711627000016000140
 
    Наим.платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку №25, вр.и.о. мирового судьи по судебному участку №57 Олекминского района РС Я)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                             Итого к уплате:
 
    С суммой взимаемой за услуги банка, ознакомлен и согласен
 
    Плательщик (подпись):                                         Дата: