Постановление от 29 марта 2013 года №5-118/2013

Решение по административному делу
Дело №5-118/2013
 

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 об административном правонарушении
 
 
    г. Йошкар-Ола                                                            29 марта 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл Иванова Ж.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КРФ об АП, в отношении
 
    Власовой <ФИО1>, <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственным бюджетным образовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее - Учреждение), расположенным по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. <АДРЕС>, директором которого является Власова Т.А., осуществляется образовательная деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, при том, что такая лицензия обязательна, что обнаружено в период с 16.01.2013 г. по 12.02.2013 г. при проведении плановой выездной проверки Министерством образования и науки Республики МарийЭл: 1) не переоформлена в связи с изменением наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности; 2) отсутствие у Учреждения договора аренды по юридическому и фактическому адресу пребывания (424000, Республика <АДРЕС> Эл, г. Йошкар-Ола, ул. <АДРЕС>).
 
    На рассмотрении дела Власова Т.А. вину не признала, просила прекратить дело за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, пояснила, 14 декабря 2012 года был издан приказ <НОМЕР> о проверке  возглавляемого ею юридического лица, на тот момент все документы были в порядке. 24 декабря 2012 года было издано поручение министра о переезде, которое было выполнено - с 9 по 16 января 2013 года учреждение переехало. 16 января 2013 года наступил день проверки, продолжалась она до 12 февраля 2013 года. У арендодателя ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО>. Распоряжение Министерства государственного имущества РМЭ о согласии на предоставление нежилых помещений в аренду издано лишь 20 марта 2013 года, Мингосимущества РМЭ направило в адрес ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> письмо о согласовании сделки 22 марта 2013 г.. На данный момент договор аренды государственного нежилого помещения  между ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> и ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> заключен.
 
    В связи с изменением  юридического адреса  ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> ЦДЮТТ подало заявление на переоформление имеющейся лицензии на осуществление образовательной деятельности 8 февраля 2013 г. Уведомлением Минобрнауки РМЭ от 12.02.2013 г. указано на неполный пакет документов в заявлении, а именно - на отсутствие договора аренды.
 
     В настоящее время готовится полный пакет документов для подачи заявления о переоформлении лицензии.
 
    Доводы Власовой Т.А. подтверждены следующими документами:
 
    - перечнем поручений министра образования и науки РМЭ от 24.12.2012 г. об освобождении ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее арендуемого помещения в срок до 1 января 2013 года, о предоставлении ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> для проведения организационной, методической и образовательной деятельности в срок до 1 января 2013 г.;
 
    - согласно приказу <НОМЕР> от 14.12.2012 г. министерства образования и науки РМЭ  решено провести плановую выездную проверку ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> с 16 января 2013 г.;
 
    - согласно акту проверки, установлены нарушения подпункта 1 пункта 9 ст.33.1 закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» - лицензия не переоформлена в связи с изменением наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности, подпункта «А» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174 - отсутствиеу учреждения договора аренды по юридическому и фактическому адресу пребывания (424000 Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <АДРЕС>;
 
    - согласно Устава учреждения и лицензии <НОМЕР> от 06.09.2011 г., местом  нахождения учреждения    указан адрес: г.Йошкар-Ола, <АДРЕС>;
 
    - изменения в Устав учреждения  приняты на заседании Общего собрания трудового коллектива 6 декабря 2012 г.;
 
    - согласно справке директора  ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> ГБОУ ДОД РМЭ «Центр детского и юношеского технического творчества» с 9 по 16 января 2013 г. осуществил переезд в арендуемые ими  кабинеты, расположенные в учебном корпусе <НОМЕР> по адресу: г.Йошкар-Ола, <АДРЕС>;
 
    - как следует из распоряжения  министра государственного имущества РМЭ от 20 марта 2013 г. дано согласие ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> на предоставление в аренду нежилых помещений поз. <НОМЕР>, общей площадью 67 кв.м., расположенных на 2 этаже в здании учебного корпуса <НОМЕР>, по адресу: г.Йошкар-Ола, <АДРЕС>.
 
    - 22 марта 2013 года между ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> и ГБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> заключен договор аренды государственного нежилого помещения по указанному в распоряжении адресу;
 
    - 25 марта 2013 г. Власова Т.А. представила в ИФНС  по г.Йошкар-Оле  документы для изменения сведений, вносимых в учредительные документы, о чем свидетельствует соответствующая  расписка.
 
 
    Выслушав Власову Т.А, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Установлено, что Государственным бюджетным образовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧИНО> указанные в акте и протоколе нарушения не соответствуют лицензионным требованиям, содержащимся в следующих нормах: пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174, п.п.1 п. 9 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1«Об образовании». 
 
    Данные обстоятельства не оспаривались должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, приведены лишь пояснения относительно причин нарушения условий лицензии.
 
    Установлено, что Власова Т.А. является директором Государственного бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> что подтверждается приказом от 24.10.2002 года <НОМЕР>.
 
    Грубое нарушение лицензионных требований (п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании в части наличия/отсутствия у лицензиата договора аренды по юридическому и фактическому адресу пребывания, что на основании п.п. 6 п. 5 Положения о лицензировании квалифицирует данное нарушение грубым нарушением лицензионных требований и условий) подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.02.2013 года, актом проверки <НОМЕР> от 12.02.2013 г., произведенной на основании приказа от 14.12.2012 г. <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица, предписанием по итогам плановой, выездной проверки; лицензией на право ведения образовательной деятельности с приложением, Уставом Государственного бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> изменениями в Уставе, справкой Государственного бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> об осуществлении переезда в арендуемые помещения.
 
    Доказательств обратного, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, указанных в акте проверки от 12.02.2013 года <НОМЕР>, суду не представлено.
 
    Хотя в действиях директора Государственного бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> Власовой Т.А. формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КРФ об АП, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна,  по мнению мирового судьи, деяние малозначительное, поскольку проверка проводилась в условиях переезда, а оформление и согласование документов, необходимых для  переоформления лицензии, лишь частично зависели от Власовой Т.А.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  2.9, 29.11 КРФ об АП РФ,
 
 
                                                  П О С Т А Н О В И Л :  
 
 
             Освободить Власову <ФИО1>  от административной ответственности, ограничившись устным замечанием; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КРФ об АП,  в отношении Власовой <ФИО1>   прекратить.
 
             Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд  РМЭ в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                    Иванова Ж. Г.
 
 
 
 
    Мотивированное постановление составлено 1 апреля 2013 года.