Постановление от 11 августа 2014 года №5-1181/2014

    Сыктывкарский городской суд
 
    Г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20.
 
Дело № 5-1181/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «11» августа 2014 года                      г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол Управления Роспотребнадзора по РК об административном правонарушении №... от ** ** **. в отношении ООО Управляющая Компания «Жилсервис» ОГРН ..., ИНН ..., внесенный в ЕГРЮЛ ** ** **., юридический адрес: ... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
        Управлением Роспотребнадзора по РК в суд представлен протокол об административном правонарушении №... от ** ** **. в отношении ООО Управляющая Компания «Жилсервис», за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
        ООО Управляющая Компания «Жилсервис» представитель для участия в судебном заседании направлен не был.    
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в судебном заседании настаивала на привлечении ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности, указывая на наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
 
        Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РК в связи с поступлением заявления В.Н.., на систематическое нарушение вывоза твердых бытовых отходов по ул...., в отношении ООО УК «Жилсервис» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    ** ** **. в ... часов ... минут при осмотре контейнерной площадки по ул.... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: на контейнерной площадке установлено шесть стандартных металлических контейнеров. Санитарное состояние прилегающей к контейнерной площадке территория в неудовлетворительном состоянии: контейнеры переполнены, бытовой мусор с площадки не убран, с левой стороны вне контейнерной площадки на земле складированы картонные коробки, бывшие в употреблении пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты с мусором, чем нарушены п.1.2., 2.1.1., 2.1.4., 2.2.1., 2.2.3., 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и п.8.2.4., 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», а так же ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    По результатам проверки в отношении ООО УК «Жилсервис» ** ** **. вынесен протокол об административном правонарушении №... по факту нарушения требований санитарного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    Нормой ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Пунктом 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
 
    Пунктом 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    В соответствии с п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования ( п.2.1.4.).
 
    Пунктами 2.2.1., 2.2.3., 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977). Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях создания благоприятной среды проживания граждан и улучшения санитарно-экологического состояния территории МО ГО «Сыктывкар» администрация МО ГО «Сыктывкар» утверждает и закрепляет места для временного накопления отходов за организациями, индивидуальными предпринимателями для обеспечения надлежащего содержания территории МО ГО «Сыктывкар».
 
    Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов», место для временного накопления отходов по адресу: ..., с размещением 4-х контейнеров на площадке закреплено за ООО «УК «ЖилКомВест», данные о закреплении указанных в протоколе об административном правонарушении контейнерных площадок за ООО УК «Жилсервис» отсутствуют.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нормой ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что бесспорных доказательств того, что именно ООО УК «Жилсервис» несет обязанность по содержанию контейнерной площадки, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК не представлено, административным органом в ходе административного расследования не была установлена принадлежность контейнерной площадки и контейнеров лицу, привлекаемому к административной ответственности. Из представленного приложения №... к договору управления МКД №... по ул.... также не следует о закреплении за Управляющей компании мест временного накопления отходов и их расположении.
 
    Нормой ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения,
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО УК «Жилсервис» состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая Компания «Жилсервис» ОГРН ..., ИНН ..., дата внесения в ЕГРЮЛ ** ** **., юридический адрес: ... привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья Ю.А.Дульцева