Решение от 22 сентября 2014 года №5-1174/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    <ДАТА1>                                                                                    г. <АДРЕС> УР
 
 
(Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>)
 
 
    Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> УР Храмов А.В.,
 
    с участием законного представителя МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> (далее - МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС>, юридический адрес: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30, ИНН <НОМЕР>, директор <ФИО1> - ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений нет),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике от <ДАТА5> <НОМЕР> проведено плановое систематическое наблюдение по контролю исполнения МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА6> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В результате наблюдения <ДАТА4> установлено, что <ДАТА3> в 14:37 час. и <ДАТА7> в 14:25 час. по адресу: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30, МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> допустило нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившееся в возобновлении трансляции телефильма «Универ» категории (16+) СМИ «ТНТ» после прерывания региональной информационной программой без сопровождения демонстрации знака информационной продукции в 14:37 час. <ДАТА3> и в 14:25 час. <ДАТА7>
 
    Кроме того, в ходе мероприятия в период с 0 часов <ДАТА3> до 24 часов <ДАТА8>  по запросу Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике от <ДАТА9> № <НОМЕР> <АДРЕС> филиалом ФГУП «РЧЦ ПФО» проведена запись сигналов телевизионного передатчика, распространенных МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> на 8 ТВК в г. <АДРЕС> Республики. При просмотре и анализе записи эфира, проведенном <ДАТА10> с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА11> с 13 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА12> с 13 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА13> с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА14> с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА15> с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА16> с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., <ДАТА4> с 09 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом ОНМК Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 5-я Подлесная, 12а, каб. 25, выявлены следующие нарушения: после прерывания региональной информационной программой возобновление трансляции телефильма «Универ» категории (16+) СМИ «ТНТ» не сопровождалось демонстрацией знака информационной продукции в 14:37 час. <ДАТА3>, 14:25 час. <ДАТА7>
 
    Таким образом, МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> нарушило пункт 3 ст. 13 «Дополнительные требования к распространению информационной продукции посредством теле- и радиовещания» Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно, после прерывания трансляции телефильма «Универ» категории (16+) региональной информационной программой СМИ «ТРК «<АДРЕС> не сопровождалось демонстрацией знака информационной продукции, что является административным правонарушением, состав которого предусмотрен ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ФИО1> с протоколом согласился, факт допущенного правонарушения не оспаривал, указал, что указанное нарушение было допущено в связи с техническим сбоем в вещании и наложении региональной информационной программой на транслируемый телефильм.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы законного представителя МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ФИО1>, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
 
    В силу положений ст. 2 Закона РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> "О средствах массовой информации" под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио - или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
 
    Под распространением продукции средства массовой информации указанный Закон понимает продажу, подписку, доставку, раздачу периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе, соответственно, телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
 
    Частью 6 статьи 11 Закона предусмотрено, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
 
    Зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий (ч. 3 ст. 2 Закона).
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 Закона, знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 12 «Знак информационной продукции» Федерального Закона от <ДАТА18> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач.
 
    В соответствии с п. 8 статьи 11 «Общие требования к обороту информационной продукции» Закона, сведения о категории информационной продукции содержатся в прокатном удостоверении аудиовизуального произведения.
 
    Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> Республике (далее - Управление Роскомнадзора по УР) <ФИО3> в результате проводимого в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании приказа Врио руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике от <ДАТА5> <НОМЕР> планового систематического наблюдения по контролю исполнения МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА6> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», <ДАТА4> обнаружено следующее: <ДАТА3> в 14:37 час. и <ДАТА7> в 14:25 час. по адресу: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30, МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> допустило нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а именно, возобновление трансляции телефильма «Универ» категории (16+) СМИ «ТНТ» после прерывания региональной информационной программой не сопровождалось демонстрацией знака информационной продукции в 14:37 час. <ДАТА3>, 14:25 час. <ДАТА7>
 
    Согласно п.3 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
 
    МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> нарушило п. 3 статьи 13 «Дополнительные требования к распространению информационной продукции посредством теле- и радиовещания» Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», после прерывания трансляции телефильма «Универ» категории (16+) региональной информационной программой СМИ «ТРК «<АДРЕС> не сопровождалось демонстрацией знака информационной продукции.  
 
    У МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Для установления объективных обстоятельств по делу в судебном заседании  были исследованы следующие документальные материалы дела об административном правонарушении:
 
    - протокол об административном правонарушении в области связи и информации от <ДАТА19>,
 
    - приказ о проведении планового систематического наблюдения в отношении МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>,
 
    - акт систематического наблюдения в отношении МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> от <ДАТА4> № <НОМЕР>,
 
    - сведения о результатах систематического наблюдения МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС>,
 
    - справка о результатах систематического наблюдения по лицензии серия ТВ <НОМЕР> от <ДАТА20>,
 
    - письмо Управления Роскомнадзора по УР директору <АДРЕС> филиала ФГУП «РЧЦ ПФО» об участии в плановых проверках, мероприятиях систематического наблюдения представителей экспертной организации и планировании мероприятий по радиоконтролю от <ДАТА9> № <НОМЕР>,
 
    - письмо ФГУП «РЧЦ ПФО» о направлении результатов плановых мероприятий по радиоконтролю от <ДАТА21> № <НОМЕР>,
 
    - ответ на письмо ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от <ДАТА5> <НОМЕР><НОМЕР>,
 
    - запись эфира МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> на 7 DVD - дисках.
 
    На основании приведенных доказательств прихожу к выводу о наличии факта допущенного со стороны МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> правонарушения.
 
    Указанные доказательства признаю надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и не обоснованными, в судебном заседании не установлено.
 
    Муниципальное унитарное предприятие города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массой информации ТРК «<АДРЕС> от <ДАТА22> Эл <НОМЕР>, основными сведениями из ЕГРЮЛ, директором которого является <ФИО1> на основании распоряжения Главы Администрации МО «Город <АДРЕС> <НОМЕР>-р от <ДАТА23> о назначении его на должность директора МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС>.
 
    Субъектами ответственности указанного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица. Кроме административного штрафа, в качестве наказания за правонарушение предусмотрена и конфискация предмета административного правонарушения.
 
    Анализ исследованных по делу доказательств в их отдельности и совокупности дает основания сделать вывод о виновности МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> в нарушении Федерального закона от <ДАТА6> № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и совершении тем самым административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирую действия юридического лица МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    При рассмотрении дела установлено, что правонарушение допущено при телевизионном вещании информационной продукции, которая была передана в эфир, то есть распространена на момент рассмотрения дела, в связи с чем, отсутствует предмет, подлежащий конфискации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:         
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф следует внести в УФК по УР (Управление Роскомнадзора по УР) р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России БИК <НОМЕР> ИНН 1831098124 КПП 183101001 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 94701000. Назначение платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                             <ФИО4>