Постановление от 09 июня 2014 года №5-117/2014

    Дело №5-117/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    404171, ул. Советская, д. 67,
 
    р.п. Светлый Яр Волгоградской области                            09 июня 2014 года
 
    Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,
 
    с участием:
 
    законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», по доверенностям – Кочеткова Д.Ю. и Ефимовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница», расположенного по адресу: <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут оперативным уполномоченным Пригородного МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области Сергеевым А.Е. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ по факту непредставления юридическим лицом – ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница» в Управление ФСКН России по Волгоградской области предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» приобретались базисные пластмассы, другие стоматологические акриловые и полимерные композиции, содержащие в своём составе метилметакрилат в концентрации более 15%, который является прекурсором, внесённым в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 года №491) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
 
    В нарушение требований пп. «г» п.2 Правил предоставления отчётов и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и письма Минздрава РФ от 16 августа 2012 года №25-4/10/2-1487 «О порядке оборота метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов», ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» как юридическое лицо, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесённых в таблицу II списка IV перечня, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не направило почтовым отправлением с уведомлением о вручении и не доставило нарочным в территориальный орган Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица – в Пригородный МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, годовой отчёт за ДД.ММ.ГГГГ по форме №1-ИП о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV перечня.
 
    Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – оперативный уполномоченный Пригородного МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области Сергеев А.Е., надлежащим образом своевременно извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд приходил к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие указанного лица.
 
    В судебном заседании законные представители юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», Кочетков Д.Ю. и Ефимова Ю.В. не отрицали факта совершения правонарушения юридическим лицом.
 
    При этом законный представитель ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» Кочетков Д.Ю. пояснил, что в период представления отчётности в указанном учреждении он исполнял обязанности заместителя главного врача по медицинской части, и в его обязанности входило направление отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. О содержании метилметакрилата и его процентном содержании в пластмассах, используемых для стоматологических целей, он не знал, то есть ему не было известно о том, что процентное количество метилметакрилата во входящих в комплекты стоматологических пластмасс жидкостях следующее: «Фторакс» - 97%, «Протакрил М» - 96%, «Синма М» - 62%, «Синма-М+V» - 65%. Такой информации, а именно о процентном содержании метилметакрилата, не указано ни в товарных накладных, ни в декларации о соответствии, ни в инструкциях о применении, ни на упаковках закупленных ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» стоматологических пластмасс.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ефимова Ю.В. ходатайствовала о прекращении административного производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» к административной ответственности.
 
    Выслушав законных представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», Кочеткова Д.Ю. и Ефимову Ю.В., проверив материалы административного производства, полагаю производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.
 
    В силу требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Требования о предоставлении отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров таблицы II списка IV, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утверждены Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а срок предоставления годовых отчётов по установленным формам определён пп. «г» п.2 данного Постановления.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в данном конкретном случае, начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ, а юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности по истечению трёх месяцев с момента наступления указанного срока, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов административного производства видно, что факт непредставления в Пригородный МРО УФСКН России по Волгоградской области ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» указанного отчёта выявлен ОКЛОН УФСКН России по Волгоградской области по результатам анализа поступивших отчётов за ДД.ММ.ГГГГ о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, о чём свидетельствует сообщение начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№№
 
    Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница» составлен правомочным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно препроводительному письму (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, по факту непредставления ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница» в Управление ФСКН России по Волгоградской области отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Между тем, как усматривается из оттиска штемпеля отделения связи №, фактически Пригородный МРО УФСКН РФ по Волгоградской области указанный материал направил в Светлоярский районный суд Волгоградской области лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), то есть по истечении срока давности привлечения ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» административной ответственности.
 
    В силу требований п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности истёк ещё до направления в суд материалов административного дела, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.29.5, 29.7, 29.9 – 29 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница» прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
 
    Судья                                                                  О.Д. Смирнова